Депутаты Комитета Государственной Думы по энергетике предлагают законодательно закрепить механизм получения от организации, эксплуатирующей объекты энергетики, согласования на размещение зданий, сооружений или осуществление иных видов деятельности в границах зон с особыми условиями использования.

Предложение содержится в таблице поправок, подготовленных депутатами Николаем Шульгиновым и Павлом Завальным к проекту федерального закона № 1076640-8 «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"», принятому Государственной Думой 10 декабря 2025 г. в первом чтении.

Законопроект позволяет включать в разрабатываемые положения о ЗОУИТ перечни мероприятий, при выполнении которых границы ЗОУИТ и установленные ограничения их использования могут быть изменены. Однако Комитетом Государственной Думы по энергетике в отношении объектов ТЭК проектируемый подход не поддерживается.

Любые мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации объектов энергетики, являются предметом регулирования законодательства о промышленной безопасности, поскольку такие объекты являются объектами повышенной опасности. Нарушение их нормального функционирования создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей, возникновения аварийных ситуаций, нарушения энергоснабжения и экологических инцидентов. На этом председатель Комитета по энергетике Николай Шульгинов сделал акцент, выступая на пленарном заседании при рассмотрении законопроекта в первом чтении. «Обязательные для исполнения энергетиками требования закона не должны быть подменены положением о ЗОУИТ. Кроме того, из проектируемых норм неясно, кто может инициировать проведение указанных мероприятий, кто будет оценивать их достаточную направленность "на обеспечение безопасности" и, самое главное, кто возьмет на себя ответственность за установление сокращенных границ ЗОУИТ», — подчеркнул он.

Поправками представителей Комитета Государственной Думы по энергетике предлагается норма, согласно которой любые мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации объектов энергетики, в связи с размещением которых установлена ЗОУИТ, любые изъятия из действующего регулирования должны быть определены только федеральным законом.

Еще одна поправка касается уже действующего регулирования функционирования ЗОУИТ, установленных в отношении энергообъектов. В случае принятия проекта федерального закона до 2031 г. регулирование ЗОУИТ в отношении объектов энергетики будет осуществляться на основе действующих положений, которыми предусматривается механизм согласования размещения зданий, строений и сооружений и осуществления иных видов деятельности в их границах.

«Установленная Земельным кодексом РФ норма об утверждении положений о ЗОУИТ в отношении объектов энергетики без существующего базового требования о согласовании осуществления определенных видов деятельности в их границах лишает энергетиков возможности осуществлять контроль за разработкой и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ в охранных зонах объектов ТЭК и приостанавливать работы, выполняемые с нарушением установленных требований. Механизм получения от организаций, эксплуатирующих объекты ТЭК, согласования на осуществление строительства или реконструкции зданий и сооружений в границах ЗОУИТ объектов энергетики является наиболее простым и эффективным способом обеспечения безопасности этих объектов, предотвращения аварий, защиты жизни, здоровья и имущества граждан», — пояснил председатель Комитета по энергетике Николай Шульгинов.

Внесенные им и Павлом Завальным поправки позволят закрепить в Земельном кодексе норму об установлении в положениях о ЗОУИТ трубопроводов, объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии, гидроэнергетических объектов и тепловых сетей механизма получения согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах ЗОУИТ.

Рассмотрение проекта федерального закона № 1076640-8 «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"» во втором чтении запланировано на следующую неделю.

Источник