Разъяснения Ростехнадзора.

Вопрос

Согласно графикам осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах предусмотрено контрольно-надзорное действие — проведение эксперимента. Регламентируются ли каким-либо документом сроки проведения эксперимента?

Ответ

В соответствии с п. 29 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082, эксперимент при осуществлении постоянного государственного надзора заключается в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Сроки проведения эксперимента также регламентированы п. 29 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.

Эксперимент проводится не чаще одного раза в год без остановки технологических процессов на опасном производственном объекте. Продолжительность проведения эксперимента не должна превышать одного рабочего дня.

Вопрос

Прошу разъяснить порядок продления сроков устранения предписаний, выданных в рамках постоянного надзора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (т. е. только через портал «Госуслуги», возможность подачи жалобы в письменной форме на бумажном носителе не предусмотрена).

Необходимым условием для подачи жалобы/ ходатайства является наличие учетного номера контрольного (надзорного) мероприятия, инициированного или проведенного в отношении заявителя. На портале «Госуслуги» отсутствуют номера контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в рамках постоянного надзора.

В соответствии с данными требованиями отсутствует возможность досудебного обжалования актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных по результатам проведенных проверок Ростехнадзора в рамках постоянного надзора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Ответ

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания, равно как и жалоба на предписание, подается через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

При заполнении жалобы требуется заполнить учетный номер контрольно-надзорного мероприятия. Данный учетный номер присваивается системой только после загрузки предписания (особенность предписаний по результатам постоянного режима).

В данном случае для выдачи учетного номера контрольно-надзорного мероприятия необходимо обратиться к должностным лицам Управления, которые осуществляли постоянный режим государственного контроля (надзора).

В случае невозможности подачи жалобы через Единый портал государственных и муниципальных услуг по техническим причинам допускается подача жалобы на бумажном носителе с приложением документов, в т. ч. запросов и ответов технической поддержки портала, подтверждающих такую невозможность.

Вопрос

Где должно юридическое лицо ознакомиться с результатами проверки постоянного государственного надзора? И где должно быть вручено юридическому лицу предписание по постоянному государственному надзору?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно п. 37 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, в случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора.

В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации в разделе «Иные решения» единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ЕРКНМ) реализована функция по внесению информации в рамках осуществления постоянного государственного надзора, в связи с чем при размещении должностными лицами Ростехнадзора соответствующих сведений в ЕРКНМ, на основании ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» данные документы становятся доступны контролируемому лицу для ознакомления.

Источник