Стажировка, предэкзаменационная подготовка и проверка знаний по электробезопасности

Разъяснения Ростехнадзора.

Порядок обучения по электробезопасности зависит от категории электротехнического персонала. Такой персонал бывает административно-техническим, ремонтным, оперативным, оперативно-ремонтным и вспомогательным.

Формы работы с персоналом в зависимости от категории работников могут включать, например, стажировку, предэкзаменационную подготовку и проверку знаний, производственный инструктаж, дублирование, спецподготовку.

Всех периодически направляйте на повышение квалификации.

Стажировка должна проводиться в объеме, определенном программой подготовки по новой должности под руководством работника, ответственного за стажировку, назначенного организационно-распорядительным документом в порядке, предусмотренном организацией (п. 25, 28 Правил № 796).

В процессе стажировки работник должен (п. 30 Правил № 796):

– усвоить требования отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики (оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал, указанный в абз. 2 п. 22 Правил № 796, также усвоить требования отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере теплоснабжения), инструкций по охране труда и пожарной безопасности, знание которых обязательно для работы в занимаемой им должности, усвоить их практическое применение на рабочем месте, ознакомиться с расположением оборудования на объекте и маршрутами передвижения персонала на объекте;

– отработать ориентирование на рабочем месте;

– приобрести навыки при выполнении производственных операций;

– изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования.

Допуск работника к стажировке должен быть оформлен организационно-распорядительным документом уполномоченного должностного лица организации (ее филиала, представительства), в котором указываются сроки стажировки и работник(и), ответственный(ые) за проведение стажировки (п. 32 Правил № 796).

Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально. Минимальный срок стажировки должен составлять два рабочих дня (смены) на каждом рабочем месте, но не должен превышать 14 рабочих дней (смен) (п. 33 Правил № 796).

Проверка знаний должна проводиться в отношении персонала организаций, относящегося к категориям работников, указанным в п. 10 Правил № 796, и включать проверку знаний требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций) (п. 40 Правил № 796).

По результатам проверки знаний, которая проводится после прохождения предэкзаменационной подготовки, работникам из числа административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала в зависимости от выполняемых должностных обязанностей (трудовых функций) должна устанавливаться группа по электробезопасности (п. 41, 44 Правил № 796).

Сроки проведения проверки знаний установлены п. 42, 43, 45, 47 Правил № 796.

По Правилам № 796 программы предэкзаменационной подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. Прохождение проверки знаний должно осуществляться в соответствии с порядком и формами проверки знаний, предусмотренными принятым в организации порядком проведения работы с персоналом. Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально (п. 44, 56, 57 Правил № 796).

Руководитель организации для проведения проверки знаний должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек (п. 1.4.30 Правил № 6, п. 50, 51 Правил № 796). Требования к комиссии установлены п. 55, 58 Правил № 796.

Учитывая вышесказанное, полагаем, что, если комиссия в организации создана в соответствии с требованиями п. 55, 58 Правил № 796 для проведения проверки знаний, она имеет право осуществлять проверку знаний, присваивать II, III группы по электробезопасности и выше, делать соответствующие записи в удостоверениях.

Однако организация не вправе проводить собственными силами обучение работников, не имеющих профессиональной подготовки. Отметим, что работникам с основным общим или средним общим образованием для присвоения соответствующей группы по электробезопасности необходимо пройти обучение в образовательных организациях с целью получения знаний и навыков, указанных для данной группы, в объеме не менее 72 ч (Приложение № 1 к Правилам № 903н).

Работникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках, формы которых предусмотрены Приложениями № 2, 3 к Правилам № 903н, удостоверение о проверке знаний, форма которого предусмотрена Приложением № 5 к Правилам № 796.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний правил работы в электроустановках (протоколом проверки знаний), а также заносятся в журнал установленной формы. Группы по электробезопасности II, III присваиваются по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с Приложением № 1 к Правилам № 903н и Правилами № 796, с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами № 796. Оформление результатов присвоения работникам группы по электробезопасности в организациях электроэнергетики может осуществляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами № 796 (п. 2.4 Правил № 903н, п. 61 Правил № 796).

Вопрос

В соответствии с п. 21 «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.09.2020 № 796, подготовка по новой должности проводится в следующей последовательности: теоретическая подготовка, стажировка, предэкзаменационная подготовка и проверка знаний.

В соответствии с п. 25 и 67 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, стажировка персонала проводится после инструктажа по охране труда и обучения требованиям охраны труда. Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда. С учетом указанных требований и правоприменительной практики Государственной инспекции труда стажировка персонала проводится только после проверки знаний.

В соответствии с п. 5.15 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, член бригады при выполнении работ должен иметь группу III по электробезопасности, также в состав бригады допускается включать членов бригады, имеющих группу II по электробезопасности.

Вопрос. Какая должна соблюдаться последовательность проведения стажировки для работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики: до или после проверки знаний, и не противоречит ли п. 21 «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 22.09.2020 № 796, в части проведения стажировки до проверки знаний, требованиям п. 25 и 67 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а также в части направления персонала на стажировку для выполнения работ в электроустановках до проверки знаний на группу по электробезопасности требованиям п. 5.15 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н?

Ответ

На Ваше обращение Управление дает ответ в рамках своей компетенции. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания дают федеральные органы исполнительной власти в отношении принятых ими нормативных правовых актов.

Таким образом, Управление не дает разъяснения о применении нормативного правового акта «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464.

В соответствии с обязательными требованиями «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 22.12.2020 № 796 (далее — ПРП), в отношении работников организаций по новой должности должны проводиться обязательные формы работы с персоналом (диспетчерским, оперативным, оперативно-ремонтным, ремонтным) в следующем порядке:

Теоретическая подготовка и стажировка.

Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний.

Дублирование (за исключением ремонтного персонала).

Противоаварийные тренировки и противопожарные тренировки (за исключением ремонтного персонала).

Порядок и периодичность проведения инструктажей по охране труда и производственных инструктажей определены гл. VIII и VIII.1 ПРП.

Таким образом, стажировка проводится до проверки знаний на группу по электробезопасности. Согласно требованиям п. 28 ПРП, стажировка должна проводиться под руководством работника, ответственного за стажировку, назначенного организационно-распорядительным документом в порядке, предусмотренном организацией. Допуск к самостоятельной работе оформляется ОРД организации только после проведения обязательных форм работы с персоналом, предусмотренных Правилами.

В соответствии с требованиями гл. 2 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, персонал для выполнения работ в электроустановках должен иметь соответствующую группу по электробезопасности. Следовательно, персонал во время стажировки не может выполнять работы в электроустановках.

Вопрос

Какова периодичность аттестации ответственных за электрохозяи?ство организации?

Ответ

В соответствии с п. 40 «Правил техническои? эксплуатации электроустановок потребителеи? электрическои? энергии», утвержденных приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811, присвоение и подтверждение группы по электробезопасности должны осуществляться в соответствии с «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденными приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н, и «Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики России?скои? Федерации» (ПРП), утвержденными приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796.

Согласно п. 45 ПРП, очередная проверка знании? работников должна проводиться в отношении диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключении? в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках (для объектов по производству электрическои? энергии, функционирующих в режиме комбинированнои? выработки электрическои? и тепловои? энергии, также в отношении работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключении? в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании), ответственных за электрохозяи?ство потребителеи? электрическои? энергии и их заместителеи?, а также работников рабочих профессии? в соответствии с перечнем, утвержденным организациеи? (ее филиалом, представительством) — не реже одного раза в 12 месяцев.

В соответствии с п. 49.1 ПРП, проверка знании? проводится в комиссиях организации, определение состава и формирование которых осуществляются в соответствии с п. 50, 51, 54 и 58 ПРП.

Если штатная численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знании? в соответствии с требованиями указанных пунктов ПРП, проверка знании? норм и правил работы в электроустановках должна проводиться в комиссии, формируемои? федеральным органом исполнительнои? власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом).

Вопрос

Кого можно освободить от стажировки в действующих электроустановках?

Ответ

Стажировку проходит диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал.

Стажировка должна проводиться в объеме, определенном программой подготовки по новой должности.

В п. 25 разд. 2 Общие требования к организации работы с персоналом в организациях «Правил работы с персоналом в электроэнергетике» (Приказ № 796 от 22.09.2020) появился новый абзац. По решению руководителя организации или уполномоченного им должностного лица организации допускается освобождение работника от стажировки при выполнении определенных условий: его переводе из одного структурного подразделения организации в другое или изменении должности при условии, что работник имеет стаж работы по специальности не менее трех лет и характер его трудовых функций и тип оборудования объекта электроэнергетики, в отношении которого работник выполнял трудовые функции ранее, не меняются.