На сегодняшний день работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах (включая начальников участков), компенсируется время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета применяемой на шахте тарифной ставки горнорабочего подземного 3 разряда.

Норма установлена постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 № 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно».

Документ этот догильотинный и находится в «белом списке» НПА на срок до 1 сентября 2025 г.

В настоящее время полномочием на установление хозяйствующим субъектам обязанности по выплате такой доплаты Правительство РФ не наделено, в связи с чем с целью сохранения компенсационной меры, предусмотренной Постановлением № 452, Правительство предлагает внести в отраслевое законодательство.

Соответствующий законопроект вынесен на рассмотрение ГосДумы https://sozd.duma.gov.ru/bill/957015-8.

Согласно проекту в новой редакции изложат статью 22 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Так, закрепляется, что работникам организаций по добыче угля (горючих сланцев) и шахтного строительства, занятым на подземных работах в шахте, с целью возмещения затрат времени на передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно за счет средств таких организаций должна устанавливаться компенсация за нормативное время передвижения исходя из расчёта тарифной ставки горнорабочего подземного 3 разряда, применяемой на шахте.

При этом порядок выплаты такой компенсации, а также правила определения и учета нормативного времени передвижения должны будут определяться соглашениями или коллективными договорами.

Таким образом, предоставление указанной доплаты призвано компенсировать работникам нематериальные затраты (потеря времени), при этом они не включаются в состав заработной платы (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2010 № 1028009). Предусмотренная проектом федерального закона доплата квалифицируется как компенсационная выплата с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, и устанавливается ввиду длительного прохождения шахтеров по горным выработкам от ствола к месту работы и обратно.

Вместе с тем Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2025–2027 годы, зарегистрированное в Роструде 21.11.2024, регистрационный № 3225-27 (далее – ФОС), также предусматривает оплату нормативного времени передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно работников угольной промышленности и шахтного строительства с отсылкой к законодательству.

Отсутствие урегулирования указанного вопроса в нормативном правовом акте создает риски, связанные с исключением такой компенсационной меры как доплата, в последующих редакциях ФОС, в связи с недостижением между работодателями и работниками согласия по указанному вопросу.

Планируется, что изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 г.