Ростехнадзор разъясняет.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Енисейское управление.

Письмо от 19.06.2025 № 361-6710.

Енисейское управление Ростехнадзора в рамках осуществления полномочий в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирует о следующем.

С 1 сентября 2025 г. вступают в силу изменения, внесенные приказом Ростехнадзора от 29.01.2025 № 29 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420» (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2025 № 81963), в п. 24 и 26 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420 (далее — Правила).

В соответствии с п. 24 Правил в редакции, предусмотренной указанными изменениями, при проведении экспертизы технических устройств экспертом (экспертами) выполняются:

– анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);

– осмотр технических устройств.

В соответствии с п. 26 Правил в редакции, предусмотренной указанными изменениями, при проведении экспертизы зданий и сооружений экспертом (экспертами) выполняются:

1. Анализ:

– проектной и исполнительной документации на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешения на ввод в эксплуатацию здания (сооружения);

– документов, удостоверяющих качество строительных конструкций и материалов;

– актов расследования аварий;

– заключений ранее проводимых экспертиз здания (сооружения);

– эксплуатационной документации, документации о текущих и капитальных ремонтах, документации об изменениях конструкций зданий (сооружений).

2. Осмотр зданий и сооружений.

Обязанность всех экспертов, участвующих в проведении экспертизы технических устройств или зданий и сооружений, — осмотреть объекты экспертизы самостоятельно — Правилами не предусмотрена.

Вопрос

Прошу разъяснить, какой вывод должно содержать заключение ЭПБ — о соответствии или не соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (в соответствии с п. 35 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 20.10.2020 № 420), если при проведении технического диагностирования объекта экспертизы экспертом в области промышленной безопасности не выявлены недостатки, устранение которых невозможно и дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера (возникновение аварийных ситуаций на предприятии), а при анализе документации, указанной в п. 26 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 20.10.2020 № 420,

выявлено отсутствие проектной, исполнительной документации на строительство, реконструкцию здания (сооружения) и заключений ранее проводимых экспертиз.

Ответ

Письмо Ростехнадзора от 25.04.2024 № 11-00-15/2741 «О направлении информации».

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии с п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее — Правила), заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):

– объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

– объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с п. 12 Правил эксперт в области промышленной безопасности обязан определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Порядок обоснования выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлен и определяется экспертом в области промышленной безопасности самостоятельно.

Вопрос

Может ли руководитель организации, проводящей экспертизу, подписать акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений (согласно п. 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420) одной подписью на титульном листе Приложения к заключению экспертизы, содержащего все эти акты?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с п. 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляются и подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводившей экспертизу, и прикладываются к заключению экспертизы.

Каждый акт о проведении технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений должен быть подписан вышеуказанными лицами.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Письмо от 17 июля 2023 г. № 11-00-15/5079.

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, сообщает.

Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, а также требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее — Федеральные нормы и правила).

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В соответствии с п. 35 Федеральных норм и правил заключение экспертизы промышленной безопасности может содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):

– объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

– объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Пунктом 36 Федеральных норм и правил предусмотрено, что по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться в т. ч. сведения о определении остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Применение на ОПО объекта экспертизы, не соответствующего требованиям промышленной безопасности или установленным к ним требованиям, является нарушением законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, для объекта экспертизы, не соответствующего требованиям промышленной безопасности или установленным к ним требованиям, не может быть рассчитан срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Вопрос

Необходимо ли в рамках проведения ЭПБ ЗиС делать проходку шурфов вдоль фундаментов в случае, если имеется проектная документация на фундаменты и в процессе проведения ЭПБ не выявлены дефекты, указывающие на снижение несущей способности фундаментов (трещины стен, просадку колонн и т. п.)?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с п. 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.020 № 420, при обследовании сооружений в рамках проведения их экспертизы промышленной безопасности проводятся в т. ч. следующие мероприятия:

– определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов;

– выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

– определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

– оценка остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

Мероприятия, необходимые для определения фактического состояния сооружения, определяются экспертом в области промышленной безопасности самостоятельно.