Вопрос 

Можно ли на одном факельном коллекторе границу классов трубопровода разделить по сварному шву с разными расчетным температурами, так как это граница разных подрядчиков? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора. 

Положениями действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, технических регламентов и стандартов не предусмотрено установление классов трубопроводов. 

Классы опасности устанавливаются для рабочих сред в зависимости от их свойств. 

Границы трубопровода в каждом конкретном случае определяются проектной документацией на стадии ее разработки и не зависят от количества подрядных организаций, осуществлявших в дальнейшем монтаж отдельных участков трубопровода, входящих в его состав в соответствии с проектом. 

Например, указанный в обращении один факельный коллектор, исходя из его устройства, назначения и требований к нему, а также определения, установленного приложением № 1 к Руководству по безопасности факельных систем, утвержденному приказом Ростехнадзора от 22.12.2021 № 450, представляет собой один трубопровод для сбора и транспортировки сбросных газов и паров от нескольких источников сброса. 

Вопрос 

При идентификации опасного производственного объекта возник вопрос о том, является ли импульсная трубка, предназначенная для подачи опасного вещества от контейнера с хлором до хлоратора технологическим трубопроводом? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора. 

Необходимость и возможность учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации-разработчика оборудования и экспертной организации и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов. 

Как известно из открытых источников, стальные петлевые импульсные трубки предназначены для монтажа, защиты приборов и отбора давления жидкостей, газов и пара. 

Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не исключая Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эксплуатации технологических трубопроводов» (далее — ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 01.06.2022 № 68666.  

Согласно п. 1 ФНиП ТТ, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в т. ч. пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования. 

Тем самым, поскольку, как указано в обращении, «импульсные трубки» предназначены для подачи рабочей среды (хлора) от контейнера с хлором до хлоратора, подобные трубопроводы следует относить к технологическим трубопроводам. 

Вопрос 

Необходимо ли составление/разработка паспортов на технологические трубопроводы, если они смонтированы при капитальном ремонте? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора. 

В соответствии с п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (далее — ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается. 

Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем: при поставке технических устройств и (или) технологических трубопроводов заводской готовности — изготовителем технологического трубопровода; при реализации проектных решений и (или) окончательной сборке технологического трубопровода из участков заводской готовности — монтажной организацией. Паспорта участков технологического трубопровода, в случае если они определены проектом, оформляются их изготовителем. 

Восстановление паспортов при их утрате или невозможности дальнейшего использования по причине износа осуществляется организацией-изготовителем или ее правопреемником. При объективной невозможности обращения к организации-изготовителю (например, по причине ликвидации юридического лица) восстановление паспорта осуществляет специализированная в данной области деятельности организация. 

В процессе эксплуатации паспорта дополняются актами технических освидетельствований, технического диагностирования и обследований технологического трубопровода; удостоверениями о качестве ремонтов технологических трубопроводов (подтверждающими качество примененных при ремонте материалов и качество сварных стыков); документацией по контролю металла технологических трубопроводов, работающих в водородсодержащих средах, и другими документами, предписанными проектом и (или) внутренними документами эксплуатирующей организации. 

Тем самым паспорта на технологические трубопроводы должны быть разработаны до ввода в эксплуатацию. 

При этом отмечаем, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации к капитальному ремонту относится замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 

Письмо от 06.03.2024 № 08-00-12/100 

Ответ на обращение 

Управление общепромышленного надзора рассмотрело обращение, касающееся применения п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора 21.12.2021 № 444, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 01.06.2022 № 68666 (далее — ФНиП ТТ), в части прокладки технологических трубопроводов внутри зданий на опасном производственном объекте (далее — ОПО). 

Вопросы выбора и учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации — разработчика оборудования и экспертной организации и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая ОПО, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не исключая ФНиП ТТ. 

Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма при эксплуатации технологических трубопроводов на ОПО, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «д», «е», «ж» п. 1 приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, установлены ФНиП ТТ. 

В соответствии с п. 35 ФНиП ТТ не допускается прокладка технологических трубопроводов внутри административных, бытовых, хозяйственных помещений и в помещениях электрораспределительных устройств, электроустановок, щитов автоматизации, в помещениях трансформаторов, вентиляционных камер, тепловых пунктов, на путях эвакуации персонала (например, лестничные клетки, коридоры), а также транзитом через помещения любого назначения. 

Обращаем внимание, что ранее данное требование было установлено п. 5.1.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 10.06.2003 № 80. 

Вопрос 

Существует ли необходимость включать в сведения, характеризующие ОПО, информацию о следующем оборудовании: 

запорно-регулирующая арматура; 

фильтры, обратные клапаны, отсечные устройства. 

Ответ 

Нет. В соответствии с п. 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в т. ч. пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования, и представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой. 

Пунктом 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444 (далее — ФНиП 444), предусмотрено, в т. ч. в паспорте технологического трубопровода, указывать данные о материалах и элементах технологического трубопровода. К паспортам технологических трубопроводов прикладываются схемы (чертежи) технологического трубопровода с указанием размеров участков, номинального диаметра, исходной и отбраковочной толщины элементов технологического трубопровода (при наличии указанных выше сведений непосредственно в паспорте технологического трубопровода допускается на схеме их не приводить), мест установки опор, арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок (если они имеются) и их нумерации; расчет на прочность; регламент проведения в зимнее время пуска (остановки) технологического трубопровода (для технологических трубопроводов, расположенных на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении, в случае если проект и (или) эксплуатационная документация предусматривает пуск при температурах ниже минимальной температуры стенки технологического трубопровода). 

Таким образом оборудование, указанное в Вашем обращении, является элементами конструкции технологического трубопровода и отдельно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не учитывается. В случае если организацией запланирована замена элемента технологического трубопровода с изменением его характеристик, экспертизу промышленной безопасности на техническое перевооружение следует проводить в отношении всего технологического трубопровода. 

Вопрос 

Как исчисляется срок службы технологических трубопроводов: от даты изготовления или от даты ввода в эксплуатацию? 

Ответ 

Пунктами 11, 12, 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444 (далее — ФНП), установлено, что на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается. Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем. 

В паспорте указываются срок службы, ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии). 

Показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии) определяются проектной организацией или изготовителем технологического трубопровода и указываются в паспорте технологического трубопровода. 

Согласно п. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, «срок службы расчетный» — срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования. 

В соответствии с п. 3.9 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации», расчетный срок службы отсчитывается от начала эксплуатации объекта или возобновления его эксплуатации после капитального ремонта или реконструкции. 

В дополнение стоит заметить, что данную методику отсчета срока службы нельзя применять в отношении подъемных сооружений (ПС). Срок службы ПС устанавливается в соответствии с п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461. 

Вопрос 

06.06.2025, 12:53