Вопрос 

Может ли инженерно-технический работник организации (например, механик, мастер) выполнять работу стропальщика по зацепке, обвязке и навешиванию груза на крюк крана при наличии у него удостоверения стропальщика? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее — ОПО), обязана допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям. 

Требования к деятельности в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, ПС, в т. ч. к работникам указанных ОПО, безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее — ФНП по ПС). 

Согласно п. 151 ФНП по ПС для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). 

Пунктом 216 ФНП по ПС определено, что персонал, который назначается для выполнения работ по строповке, в т. ч. по навешиванию на крюк ПС, зацепке и обвязке грузов, перемещаемых ПС с применением грузозахватных приспособлений, должен иметь уровень квалификации, соответствующий профессии «стропальщик». 

На основании п. 147 ФНП по ПС для обеспечения содержания ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий их работы эксплуатирующие организации должны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. 

Из вышеизложенного следует, что требований к порядку допуска персонала, обслуживающего ПС, к порядку проверки знаний, составу комиссии, формам протоколов и удостоверений не установлено и эксплуатирующие ПС организации определяют указанное по самостоятельно установленному алгоритму, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов, на основании документа об образовании, подтверждающего прохождение обучения и присвоение профессии (квалификации). 

Таким образом, ограничений по привлечению инженерно-технических работников для выполнения работ по строповке, в т. ч. по навешиванию на крюк ПС, зацепке и обвязке грузов, перемещаемых ПС с применением грузозахватных приспособлений не установлено и указанное может быть применено с учетом вышеназванных обстоятельств. 

Вопрос 

В соответствии с требованиями п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, в сентябре 2024 г. наше предприятие, эксплуатирующее ПС, приняло по совместительству ИТР и стропальщиков (более 120 человек) сторонних организаций для производства работ с участием ПС. При этом у принятых по совместительству сотрудников место, условия и режим работы не изменились. Ранее данные сотрудники прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте по основному месту работы в специализированных УЦ. Обязано ли наше предприятие, эксплуатирующее ПС, повторно проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте принятых по совместительству ИТР и стропальщиков? 

Ответ 

Да, обязано. 

Правовое обоснование: В силу ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в т. ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ). 

Вопрос 

Может ли работник, обучавшийся на оператора грузоподъемных машин, управляемых с пола, с правом зацепки и строповки груза работать стропальщиком? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. 

Согласно п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее — ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). 

Профессиональное обучение обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, операторы и т. д., кроме рабочих люльки) осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области образовательной деятельности. 

Обучение должно проводиться в образовательном учреждении, имеющем лицензию. По окончании обучения выдается документ, подтверждающий его прохождение. К работам по строповке грузов допускаются работники, имеющие квалификацию «стропальщик». 

Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.  

Из изложенного следует, что порядок выдачи удостоверений (форма и содержание), допуска к работе персонала и периодичности проверки знаний устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, а также специфики производства и конкретных условий эксплуатации. 

Вопрос 

На предприятии используются кран-балки, управляемые с пола, других ПС нет, а следовательно, предприятие неподконтрольно Ростехнадзору. В п. 4 Приказа Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» указывается, что работодатель обязан обеспечить обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. С какой периодичностью делать проверку знаний стропальщику и продлевать удостоверение стропальщика? 

Ответ 

По общему правилу обучение требованиям охраны труда проводится не реже одного раза в три года. 

При выполнении работ повышенной опасности не реже одного раза в год. 

Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Правовое обоснование. В соответствии с п. 59 и 60 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подп. «а» и «б» п. 46 настоящих Правил, работники проходят с периодичностью не реже одного раза в три года. 

Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подп. «в» п. 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год. 

Обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подп. «в» п. 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее — лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя. В случае если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в подп. «а»–«в» п. 53 настоящих Правил, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подп. «в» п. 46 настоящих Правил. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 55 Правил). 

Вопрос 

Необходимо ли проводить периодическую проверку знаний производственных инструкций у стропальщиков? Необходимо ли вносить сведения в удостоверение стропальщика о повторной проверке знаний? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. 

В соответствии с п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее — ФНП по ПС) для управления подъемными сооружениями (далее — ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). 

Согласно подп. «б» п. 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. 

На основании изложенного, организации, эксплуатирующие ПС, самостоятельно определяют порядок допуска персонала, имеющего соответствующую квалификацию, порядок его аттестации (проверки знаний), состав аттестационной комиссии, формы протоколов и удостоверений. 

Вопрос 

Каков порядок обучения стропальщиков? 

Ответ 

Стропальщик — это работник, выполняющий обвязку грузов или специальных вспомогательных приспособлений для производства погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемных механизмов. 

Должностные обязанности стропальщика устанавливаются в зависимости от его разряда (пар. 302–306 ЕТКС, выпуск 1, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30). 

Например, стропальщик 2-го разряда осуществляет строповку и увязку простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов массой до 5 т для их подъема, перемещения и укладки; отцепку стропов на месте установки или укладки; подачу сигналов машинисту крана (крановщику) и наблюдение за грузом при подъеме, перемещении и укладке; выбор необходимых строп в соответствии с массой и размером перемещаемого груза; определение пригодности строп. Он должен знать визуальное определение массы перемещаемого груза; места застроповки типовых изделий; правила строповки, подъема и перемещения малогабаритных грузов; условную сигнализацию для машинистов кранов (крановщиков); назначение и правила применения стропов — тросов, цепей, канатов и др.; предельные нормы нагрузки крана и стропов; требуемую длину и диаметр стропов для перемещения грузов; допускаемые нагрузки стропов и канатов. 

Стропальщик 6-го разряда осуществляет строповку и увязку сложных лесных грузов (длиной свыше 6 м), особо ответственных изделий, узлов, машин и механизмов непосредственно при стапельной и секционной сборке и разборке, а также при сборке и разборке машин, аппаратов, конструкций сборных элементов зданий и сооружений и аналогичных сложных грузов массой свыше 50 т для их подъема, монтажа, перемещения и укладки. Он должен знать правила и способы строповки особо ответственных грузов; конструкции приспособлений, применяемых при подъеме и перемещении ответственных грузов для предохранения их от порчи и прогиба. 

На опасных производственных объектах, где используются подъемные механизмы, персонал, который назначается для выполнения работ по строповке, должен иметь уровень квалификации, соответствующий профессии «стропальщик» (п. 1, 216 Федеральных норм и правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461). 

По профессии «стропальщик» осуществляется профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т. ч. в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования (ч. 1, 6, 7 ст. 73 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; п. 160 Перечня, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513). Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией соответственно в форме квалификационного экзамена, который проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе прошедшим профессиональное обучение лицам квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (ч. 1, 2 ст. 74 Закона № 273-ФЗ). Получение квалификации по профессии стропальщика и присвоение квалификационного разряда по результатам профессионального обучения подтверждается свидетельством (п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ). 

Также получить квалификацию стропальщика можно в рамках дополнительного профессионального образования (ч. 1, 2, 6 ст. 76 Закона № 273-ФЗ). Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ также завершается итоговой аттестацией обучающихся. Форму такой аттестации определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность самостоятельно. Лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается, в частности, диплом о профессиональной переподготовке (ч. 14, 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ). 

Соответствие квалификации по профессии «стропальщик» может быть подтверждено посредством независимой оценки квалификации. Она проводится центром оценки квалификации в форме профессионального экзамена, процедура которого может включать теоретическую и практическую части (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ; ст. 197 ТК РФ; п. 3, 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204; подп. 4.1.1, 4.1.3 п