Ростехнадзор оптимизирует выдачу разрешений на допуск в эксплуатацию объектов энергетики.

Соответствующий проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» размещен на сайте проектов НПА.
Поправки вносятся в Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. № 85.
Ростехнадзор планирует внести в Правила 11 ключевых изменений. Коротко опишем их.

1. Пункты 1 и 2 проекта изменений направлены на приведение в соответствие с критериями целевого состояния видов разрешительной деятельности по чек-листу, разработанному Минэкономразвития России во исполнение поручения № 1104-П36-ДГ (далее — чек-лист). Останутся только два способа направления и выдачи документов — на бумаге при личном обращении и в электронном виде при обращении через госуслуги.

2. Пункты 3 и 6 проекта изменений урегулируют отсутствие нормы права, возникшее в результате вступления в силу положений Постановления Правительства РФ от 22 октября 2021 г. № 1813 «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее — Постановление № 1813). 

Изменения, внесенные Постановлением № 1813 в п. 13 и 17 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию объектов энергетики в части предоставления, оформленного в соответствии с ФНП ОРПД Акта о готовности ОРИД ко вводу в эксплуатацию, образовали не согласованные действия. 
В настоящий момент при получении временного разрешении на допуск в соответствии с перечнем предоставляемой документации направление указанного акта не требуется, а при получении постоянного разрешения на допуск указанный акт обязателен.

3. Пункты 3, 4 и 6 проекта изменений предусматривают возможность выдачи ФСБ РФ временного разрешения на допуск в эксплуатацию без проведения осмотра на основании заявления на выдачу временного разрешения, а также документов, подтверждающих надлежащее техническое состояние и обеспеченность подготовленным персоналом.

4. Пунктом 5 проекта изменений регламентировано приведение п. 17 Правил в соответствие с подп. «д» п. 26 и п. 27 Правил соответственно.

5. Пункты 7 и 9 проекта изменений направлены на приведение в соответствие с чек-листом.

6. Пункт 8 проекта изменений дополняет необходимость проведения осмотра допускаемого объекта с применением фото- и видеофиксации.

7. Пункт 10 проекта изменений определяет форму и порядок ведения реестра в зависимости от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

8. Пункт 11 проекта изменений предусматривает внесение изменений в образец заявления о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию (временного разрешения) энергопринимающей установки (объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства, объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки) в части необходимости указания адреса электронной почты физического лица для направления уведомления.

9. Согласно п. 12 проекта изменений указанную в Правилах формулировку «1 кВ и выше» заменят на «до 1 кВ и выше» (0,4 кВ и 0,22 кВ). Таким образом, Правила приводятся в соответствие с действующими НПА: 
– ПОТ ЭУ, утв. Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н;
– ПРП в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796;
– ПТЭЭП, утв. Приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811.

10. Пункт 13 проекта изменений направлен на приведение в соответствие формы акта осмотра с процедурой выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию. Проведение пусконаладочных работ без получения временного разрешения на допуск в эксплуатацию не допускается. 

11. Пункт 14 проекта изменений направлен на приведение в соответствие содержания графы формы акта осмотра с ее наименованием, охватывающим не только объекты электросетевого хозяйства, а в целом энергоустановки, в том числе, и объекты по производству электрической энергии, объекты теплоснабжения, теплопотребляющие установки.

Таким образом, вносимые изменения: 
• сокращают сроки предоставления услуги;
• гармонизируют Правила с нормативными требованиями ранее принятых НПА;
• вводят реестровую модель (необходимость ведения реестра выданных разрешений, а также порядок его ведения и форму);
• вводят осмотр допускаемого объекта с применением фото- и видеофиксации;
• приводят в соответствие форму акта осмотра с процедурой выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию.

Обсуждение проекта завершится 20 июля 2023 г.

Планируется, что изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 г.