Ростехнадзор обобщил правоприменительную практику по общепромышленному надзору и надзору за ГТС.

Ростехнадзором подготовлены доклады о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении госнадзора:

• в области промышленной безопасности за 2022 год (утв. Приказом Ростехнадзора от 15.03.2023 № 110);
• в области безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) за 2022 г. (утв. приказом Ростехнадзора от 15.03.2023 № 114).

Так, в докладе, касающемся госнадзора в области промышленной безопасности, приведены сведения об аварийности и травматизме, а также часто встречающихся нарушениях обязательных требований:

• на ОПО горнорудной и нерудной отрасли;
• на металлургических и коксохимических ОПО;
• при обращении взрывчатых материалов промышленного назначения;
• на ОПО химического комплекса и транспортирования опасных веществ;
• на ОПО оборонно-промышленного комплекса (ОПК);
• на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья;
• при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением (ОРПД), и подъемных сооружений (ПС);
• на ОПО нефтегазового комплекса;
• на ОПО угольной промышленности.

Для ОПО, на которых применяются ОРПД и ПС, к наиболее часто встречающимся случаям нарушений обязательных требований, выявленных в 2022 г., отнесены:

• эксплуатация оборудования за пределами расчетного срока службы, установленного изготовителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности;
• нарушение сроков или периодичности проведения технических освидетельствований, диагностирования и экспертиз промышленной безопасности оборудования;
• невыполнение в установленный срок мероприятий по результатам экспертизы промышленной безопасности;
• выполнение ремонтных работ с применением комплектующих, не прошедших подтверждение соответствия, не соответствующих установленным паспортным характеристикам технического устройства, непредставление документов на элементы оборудования, применяемые при проведении ремонта, подтверждающих их соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
• нарушение требований по предоставлению информации о технических устройствах, эксплуатируемых на ОПО, в составе сведений, характеризующих объект, при его регистрации в государственном реестре ОПО и в процессе эксплуатации;
• нарушение требований по направлению в территориальные управления Ростехнадзора информации об ОРПД и ПС, подлежащих учету;
• нарушение требований по осуществлению при эксплуатации ОПО, в состав которых входят ПС и объекты котлонадзора, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
• назначение ответственных лиц, не прошедших аттестацию;
• ряд иных нарушений.

Как отмечено в докладе, предотвращению подобных нарушений будут способствовать:

1. разработка новых индикаторов рисков;
2. создание механизма дистанционного мониторинга на ОПО III и IV классов опасности с учетом рисков угрозы жизни и здоровью третьих лиц в случае аварии на объектах, расположенных в границах населенных пунктов, включая площадки ОПО АГЗС с оборудованием, работающим под давлением;
3. создание механизма систематического наблюдения за организациями, осуществляющими ведение работ на ОПО, включая производство сварочных работ, неразрушающий контроль, техническое диагностирование, техническое освидетельствование и обследование.