Изменения правил производственного контроля — 2024

Следующей осенью правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Правила ПК) изменятся. Расскажем, насколько масштабны эти изменения и какие поправки нужно внести в Положение о производственном контроле.

Причины изменения правил ПК

Ростехнадзор разработал поправки в соответствии:

• с решением комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Энергетика» по теме «О повышении уровня промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях России» от 13 декабря 2021 г. (п. 2.1 протокола);

• с указаниями заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. В. Новака согласно Письму аппарата Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № П51-20475 по реализации Плана мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах в части установления требований к эксплуатационному контролю.

Цель изменений Правил ПК:

• усилить контроль за эксплуатацией зданий, сооружений и технических устройств на ОПО;

• усилить контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными и субподрядными организациями, оказывающими услуги, связанные с эксплуатацией ОПО;

• предотвратить фальсификацию показаний систем автоматического контроля.

Правила ПК в новой редакции нужно будет применять с 1 сентября 2024 г:

Изменения затронули требования к содержанию Положения о ПК — главный документ эксплуатирующей организации об организации контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также требования к квалификации ответственных лиц, их права и обязанности в части эксплуатационного контроля. Рассмотрим их.

Задачи производственного контроля: те же, но нужны уточнения

Новая редакция Правил ПК обязывает в случае наличия обоснования безопасности ОПО контролировать соблюдение содержащихся в нем требований.

Задач по-прежнему пять. При наличии обоснования безопасности ОПО нужно внести уточнения в Положение о ПК в части задач по контролю за соблюдением требований:

Если обоснований безопасности нет, корректировать задачи производственного контроля не нужно.

Требования к содержанию положения о ПК

Включите в Положение о ПК два дополнительных этапа работы с информацией

Новая редакция Правил ПК требует включить в Положение о ПК два дополнительных этапа работы с информацией о состоянии промышленной безопасности.

В обновленном виде Порядок работы с информацией о состоянии промышленной безопасности должен включать:

Обратите внимание!

Чтобы привести в соответствие с новым требованиями ваше Положение о ПК, дополнительно пропишите в нем, каким образом будете документировать и хранить информацию, если не сделали это ранее. Определите формы документов для сбора информации и порядок их хранения.

Вы можете собирать и хранить информацию в электронном виде, если позволяют технические возможности, но скорее всего, часть информации придется собирать в бумажном виде или комбинировать эти способы.

Делайте так, как считаете нужным, но помните, что на основании собранной информации нужно будет сдавать отчет. Мы рекомендуем придерживаться форм, установленных Ростехнадзором[1].

Разделите полномочия в службе ПК

В действующих Положениях о ПК мы прописываем права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля.

Новая редакция Правил ПК обязывает разделить полномочия между работниками, осуществляющими ПК, и ответственным лицом. Внесите соответствующую поправку в Положение о ПК, заменив наименование раздела:

Права и обязанности работников

Права и обязанности работников, осуществляющих ПК, как и прежде, определяются в Положении о ПК, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).

Поправки, касающиеся уточнения прав и обязанностей, придется вносить не только в Положение о ПК, но и должностные инструкции, если их применение практикуется в организации, или прямо в трудовой договор.

О предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца (ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен выполнять новые обязанности, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (ст. 74 ТК РФ) или уволить при отсутствии таковой (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

Обратите внимание!

Пропишите должностные обязанности в должностной инструкции. Это позволит максимально быстро перенастроить производственный контроль.

Требования к квалификации не изменились, но надо уточнить формулировку

Требования к квалификации ответственных за осуществление ПК не изменились. В вашем Положении о ПК достаточно будет заменить слово «работники», на слово «лицо» в описании требований к квалификации.

Новая формулировка требований к квалификации для ОПО I–III и IV класса опасности будет разной.