Законодательство обязывает организации, эксплуатирующие ОПО, расследовать аварии на ОПО согласно Порядку[1]. А расследовать инциденты и документировать их организация должна на основе внутреннего локального документа, который она сама же должна разработать и утвердить. Расскажем, как создать Положение о порядке расследования причин возникновения инцидентов на ОПО. Приведем образец такого положения на примере организации, эксплуатирующей ОПО в нефтегазодобывающей отрасли.
АВАРИЯ, ИНЦИДЕНТ, УТРАТА ВМ: РАЗЛИЧАЙТЕ
Нашу статью мы начнем с небольшого ликбеза. Поясним (см. таблицу) начинающим специалистам по промышленной безопасности (ПБ) и тем, кто пришел из смежных сфер ключевые понятия в области ПБ: авария, инцидент, случай утраты взрывчатых материалов (утрата ВМ).
Ключевые понятия[2] в области ПБ
|
АВАРИЯ |
|
|
Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ |
|
|
Проявление |
Пример |
|
Взрыв, не предусмотренный технологическим регламентом и/или проектной документацией |
В технологическом процессе взрыв, как правило, является исключением. Существуют техпроцессы, в которых взрывы являются обычной операцией, например разрушение горных пород или соединение двух разнородных металлов. В большинстве случаев взрыв в технологических процессах — это совокупность негативных факторов произошедших за короткое время, например выделение в ограниченное пространство (помещение, оборудование) взрывчатого или горючего вещества, наличие окислителя (кислорода или хлора как вариант) и к этому вдобавок — источник зажигания в виде искры, открытого пламени или высокой температуры |
|
Пожар |
Данная ситуация как правило является «лайтовой», относительно взрыва, т. к. по времени этот процесс более продолжительный, например горение резервуара с нефтепродуктами. Причины возникновения пожаров те же, что и при взрыве, единственное, что при пожаре не происходит детонация горючего вещества (при определенных условиях в большинстве случаев в зависимости от физико-химических характеристик вещества взрыв является следующей ступенью развития чрезвычайной ситуации), а следовательно, не высвобождается огромное количество кинетической энергии |
|
Неконтролируемый выброс опасных веществ |
Выброс опасных веществ возникает при разгерметизации оборудования в результате нарушения его целостности или через разъемные соединения |
|
Загрязнение поверхностных и подземных водных объектов, за исключением торфяных болот, которое привело к превышению установленных нормативов допустимого воздействия на указанные водные объекты и (или) к:
|
Эта ситуация встречается при транспортировке опасных веществ трубопроводным, автомобильным, железнодорожным или водным транспортом, определяется количеством опасных веществ, поступивших в окружающую среду, и временем на устранение последствий их воздействия |
|
Полная или близкая к ней утрата эксплуатационного состояния сооружения или технического устройства, приведшая к немедленной (нештатной, незапланированной или аварийной) остановке технологического процесса сроком более чем на 72 часа и требующая проведения ремонта по приведению (восстановлению) сооружений или технических устройств в соответствии с нормативно-технической документацией |
Любая техническая система уязвима, на нее действует огромное количество самых разных негативных факторов, которые могут привести к данной ситуации. Наверное, самое распространенное в наших условиях — это эксплуатация оборудования сверх эксплуатационных сроков, даже при положительном заключении ЭПБ. При расчете сроков эксплуатации производитель учитывает неблагоприятные условия, при которых может эксплуатироваться оборудование, но при этом он принимает во внимание и то, что оборудование должным образом обслуживается. Так, на незапланированную остановку компрессорной установки может повлиять и вибрация, и некачественные материалы, используемые при техническом обслуживании, температура окружающей среды и не исправность приборов КИП и А |
|
2 Определения приведены по ст. 1 ФЗ № 116-ФЗ. |
|
|
Хищению также способствует выдача со склада немаркированных электродетонаторов лицом, не имеющим соответствующей квалификации и не аттестованным в установленном порядке на знание требований безопасности в области взрывных работ По результатам анализа указанных и других случаев утрат выявлена следующая типовая схема ведения взрывных работ с нарушениями требований промышленной безопасности:
|
|
Утрата ВМ в результате воздействия чрезвычайной ситуации природного характера |
При возникновении стихийных бедствий — природный пожар, наводнение, извержение вулкана, землетрясение возможна утрата взрывчатых материалов |
|
Утрата ВМ в результате воздействия чрезвычайной ситуации техногенного характера |
Вследствие аварии, взрыва, пожара, произошедшего в из-за выбросов и воспламенения опасных веществ, обрыва кабеля, на котором закреплен заряд при опускании его в скважину для перфорации колонны и т. п. возможна утрата взрывчатых материалов |
Если, например, произойдет разгерметизация газопровода с последующим воспламенением и взрывом, то происшествие относится к аварии. Если в результате неисправности запорно-регулирующей арматуры была приостановлено эксплуатация газопровода на срок более 24 часов — это инцидент. Важно понимать разницу между этими техногенными событиями, потому что от классификации событий зависит, какие требования предъявляются законодательством к информировании по нему и к его расследованию.
[1] Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 (в ред. от 14 апреля 2022 г.; далее — Порядок, Приказ № 503 соответственно).
[2] Определения приведены по ст. 1 ФЗ № 116-ФЗ[2].
Для физических лиц
Для юридических лиц
Подписка по каталогам