ЭПБ: постгильотинные изменения

«Промышленная безопасность» №3 2021 / Здания и сооружения

Аннотация

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЭПБ ПОСЛЕ «ГИЛЬОТИНЫ»

ЭПБ

После проведения масштабной зачистки нормативного поля не изменены только два документа:

• Федеральный закон № 116-ФЗ;

• Методика определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности[2].

Обновлены нормативные акты, регулирующие порядок проведения ЭПБ и выдачи лицензий экспертным организациям: 

Лицензирование деятельности по проведению ЭПБ

В рамках статьи мы рассмотрим изменения в ключевом документе, регламентирующем правила проведения экспертизы, и сравним два документа — «старые» и новые ФНП ЭПБ.

ТРЕБОВАНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ФНП ЭПБ ВПЕРВЫЕ

В новые ФНП ЭПБ добавили следующие положения:

• Пункт 7. Экспертом в области промышленной безопасности является физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством РФ порядке[5], которое:

– обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности;

– соответствует требованиям, установленным ФНП в области промышленной безопасности;

– участвует в проведении ЭПБ[6].

• Пункт 29. При экспертизе документации на техническое перевооружение ОПО, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выполняется анализ принятых технических решений и мероприятий на предмет их соответствия действующим требованиям промышленной безопасности.

ТРЕБОВАНИЯ ФНП ЭПБ, ПРЕТЕРПЕВШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Требования к экспертам

В новых ФНП ЭПБ нет требования о наличии опыта проведения экспертиз конкретно в области промышленной безопасности (при этом не уточнено, имеется ли в виду любой вид экспертизы или фраза «промышленной безопасности» исключена как лишняя по смыслу).

Требования к экспертам I категории

Аналогичные изменения коснулись и экспертов II (п. 9 новых ФНП ЭПБ) и III категории (п. 10 новых ФНП ЭПБ).

Требования к экспертам II категории


[1] Данные объекты перечислены в п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).

[2] Утверждена Приказом Ростехнадзора от 14.02.2012 № 97; далее — Методика № 97.

[3] Далее — «старые» ФНП ЭПБ.

[4] Далее — новые ФНП ЭПБ.

[5] Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 № 509 (в ред. от 10.07.2020; далее — Положение № 509, Постановление № 509 соответственно).

[6] Статья 1 Федерального закона № 116-ФЗ.

[7] Пункт 9 «старых» ФНП ЭПБ, п. 8 новых ФНП ЭПБ.

[8] Пункт 9.1 «старых» ФНП ЭПБ, п. 9 новых ФНП ЭПБ.

[9] Пункт 9.2 «старых» ФНП ЭПБ, п. 10 новых ФНП ЭПБ.

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ,
главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 3, 2021.