Проверка знаний производственных и должностных инструкций: обзор требований ФНП

Работодатели, эксплуатирующие ОПО, часто задаются вопросом, проводить или не проводить проверку знаний производственных и должностных инструкций, если проводить, то как это делать. Разбираемся, как выполнить требования ФНП.

Работники ОПО обязаны проходить подготовку в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности[1] (далее — ФНП). Формы такой подготовки определяются организацией, эксплуатирующей ОПО.

Но в разных ФНП разные подходы к этому вопросу: в одних есть требование проводить проверку знаний производственных (далее — ПИ) и должностных инструкций (далее — ДИ), в других — только требование разработать такие инструкции и соблюдать указанные в них требования, в третьих — лишь требование ознакомить работников с данными инструкциями под подпись.

Также нет конкретики, как проводить проверку знаний инструкций. Это отдается на откуп работодателю, т. е. проверка знаний и допуск к самостоятельной работе персонала должны осуществляться в соответствии с внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации.

Выясним, в каких ФНП есть требования по проверке знаний, а в каких они даже не упоминаются и по областям деятельности рассмотрим требования ФНП по проверке знаний ПИ и/или ДИ.

Будем использовать такие условные обозначения:

В каких отраслевых ФНП есть требования проверять, знают ли работники и должностные, и производственные инструкции

Правил безопасности, в которых установлены требования к проверке знаний и должностных, и производственных инструкций, четыре:

1) Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (далее — ФНП ПС)[2];

2) Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров (далее — ФНП КД)[3];

3) Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива (далее – ФНП АЗГС)[4];

4) Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее — ФНП СУГ)[5].

ФНП ПС

• порядок проверки знаний ПИ у работников;

• порядок допуска персонала к самостоятельной работе;

• форму выдаваемых удостоверений, в которых указывается тип ПС, на котором вправе работать работник;

• виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

Как это сделать, ФНП ПС не регламентируют. Но есть нормативно-технически документ, откуда можно взять форму удостоверения — форма удостоверения о проверке знаний обслуживающего персонала (крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков) приведена в приложении 1 к Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации башенных кранов (приложение 1 к РД 10-93-95). Возьмите ее за основу, как, например, это сделали мы (пример 1).

Периодическую проверку знаний ДИ и ФНП проводят (п. 150 ФНП ПС):

• у ИТР, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

• ИТР, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии;

• ИТР, ответственных за безопасное производство работ.

ФНП КД

• разработать должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала;

• обеспечить персонал производственными инструкциями, а специалистов — должностными инструкциями, нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности;

• обеспечить выполнение специалистами требований ФНП и должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций;

• обеспечить проведение подготовки и периодических проверок знаний специалистов и персонала КД. (П.550).

Как это сделать ФНП КД не регламентируют.

ФНП АЗГС

• подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

• проведение проверки знаний ФНП АЗГС.

Порядок аттестации регламентирован на федеральном уровне, а вот порядок проведения проверки знаний — нет. Не установлены ни форма ее проведения (устная, электронная, письменная), ни периодичность.