Контроль технического состояния зданий и сооружений на ОПО

Из статьи вы узнаете:

• какие здания и сооружения относятся к зданиям и сооружениям ОПО;

• чем регламентируется контроль за технических состоянием зданий и сооружений на ОПО;

• кто обязан контролировать техническое состояние зданий и сооружений;

• что такое эксплуатационный контроль технического состояния зданий и сооружений;

• какие виды осмотров бывают, с какой регулярностью и кем проводятся, в чем особенность осмотров промышленных зданий и как оформляются их результаты;

• что такое обследования, чем они отличаются от осмотров, кем и в какие сроки проводятся, как оформляются их результаты;

• какие сведения о состоянии зданий и сооружений, применяемых на ОПО, нужно включить в отчет о производственном контроле в Ростехнадзор.

Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на ОПО — неотъемлемая часть ПК за соблюдением требований промышленной безопасности для всех эксплуатирующих организаций. Он может осуществляться как в рамках СУПБ (на ОПО I и II класса), так и вне ее рамок (на ОПО III и IV).

Здания и сооружения являются неотъемлемой частью ОПО, будь то здание котельной, цеха металлургического комбината, нефтяная скважина или дымовая труба ТЭЦ.

Организация и осуществление контроля за техническим состоянием зданий и сооружений — это сложная и обширная тема. Мы поэтапно разберем ее. В этой статье рассмотрим основополагающие нормы, которые дадут вам представление о порядке организации контроля за техническим состоянием зданий. Следующие статьи будут в большей степени практическими с примерами оформления документов и пошаговыми алгоритмами действий.

Какие здания и сооружения относятся к зданиям и сооружениям ОПО?

Для начала разберемся, какие здания и сооружения относятся к ОПО, а какие — нет.

К зданиям и сооружениям ОПО относятся здания и сооружения, предназначенные:

• для осуществления технологических процессов;

• для хранения сырья или продукции;

• для перемещения людей и грузов;

• для локализации и ликвидации последствий аварий[1].

Состав зданий и сооружений ОПО определяется проектными решениями на соответствующие объекты.

В дальнейшем перечень таких зданий и сооружений отражается в разделе 6 Сведений, характеризующих ОПО (Приложение № 2 к Административному регламенту по регистрации ОПО в ГРОПО[2]) (табл. 1).

Здание — это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Чем регулируется контроль за состоянием зданий и сооружений на ОПО?

Организация работы по оценке и контролю за техническим состоянием зданий и сооружений регламентируется:

• Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ);

• Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений[3];

• Сводом правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»[4] (далее — СП 255.1325800.2016);

• Руководство по безопасности «Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах», утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2023 № 407.

Для новых территорий создан единый реестр нормативных требований[5]. Его ведение определено Правительством[6] и Минстроем[7]. Реестр содержит:

• требования технических регламентов;

• санитарно-эпидемиологические требования;

• требования в области охраны окружающей среды;

• требования государственной охраны объектов культурного наследия;

• требования к безопасному использованию атомной энергии;

• требования промышленной безопасности;

• требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;

• требования антитеррористической защищенности объекта;

• лицензионные требования.

КТО ОБЯЗАН КОНТРОЛИРОВАТЬ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ?

Ответственность за проведение периодических осмотров и осуществление контроля технического состояния зданий и сооружений возлагается на лицо, ответственное за эксплуатацию здания (ч. 7, 9 ст. 55.24 ГрК РФ).

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ст. 55.25 ГрК РФ).

Ответственность за безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений несет работодатель (ст. 214 ТК РФ), при этом здания, сооружения, оборудование, технологические процессы и материалы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 213.1 ТК РФ).

Следовательно, все здания и сооружения, которые содержатся на балансе организации, в течение своего жизненного цикла должны быть безопасны.

Жизненный цикл здания и сооружения — период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в т. ч. консервация), эксплуатация (в т. ч. текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Нарушение требований к эксплуатации зданий приводит к их преждевременному физическому износу. В отдельных случаях нарушение требований к эксплуатации зданий может привести к возникновению аварийных ситуаций, при которых возникает угроза жизни и здоровью персонала предприятий.

ЧТО ТАКОЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ?

В процессе эксплуатации ЗиС должен осуществляться эксплуатационный контроль за их техническим состоянием, техническое обслуживание и ремонт конструкций. Требования к эксплуатации зданий определяются спецификой протекающих в них производственных процессов. Конструкции зданий промышленных предприятий могут подвергаться воздействию больших статических и динамических нагрузок, высоких и низких температур, едких и опасных веществ.

Для осуществления мониторинга технического состояния предусматривается два способа:

• осмотр;

• обследование.

Основной документ, регулирующий процедуры проведения осмотра и обследования любого здания, за исключением особо опасного, технически сложного и линейного объекта, — СП 255.1325800.2016.

Осмотр — это периодические мероприятия по контролю общего технического состояния зданий и сооружений, работоспособности инженерных систем, мероприятия по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период.

Обследование — мера, направленная на оценку обнаруженных дефектов, установление причин их появления и выработку методики их устранения.

ОСМОТРЫ

С какой регулярностью проводятся?

Общие положения об осмотре для любого типа здания и сооружения содержатся в разд. 8 СП 255.1325800.2016.

Проведение регулярных осмотров позволяет специалистам по эксплуатации зданий контролировать негативные воздействия на составные части и оборудование здания или сооружения:

• внешних факторов (погодные и техногенные условия);

• внутренних факторов (производственный износ, воздействие агрессивных сред).

В СП 255.1325800.2016 определены виды осмотров и периодичность их проведения, независимо от назначения здания или сооружения (табл. 2).

При проведении всех видов осмотров:

• проверяют техническое состояние конструкций по внешним признакам;

• проверяют температурно-влажностный режим помещений;

• контролируют состояние дверей и окон, запорных устройств, уплотнителей;

• контролируют состояние путей эвакуации (пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов и т. п.);

• проверяют соответствие параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам.