Общие требования промбезопасности: готовимся к аттестации по области А.1

Мы продолжаем разговор о подводных камнях аттестации по промышленной безопасности. На этот раз поговорим о самом трудном к восприятию тесте — по области А.1 «Основы промышленной безопасности». Данная статья будет полезна всем проходящим аттестацию по промышленной безопасности.

Ростехнадзор распоряжением № 289-рп от 3 августа 2021 г утвердил новые вопросы для аттестации по общим требованиям промышленной безопасности, которые уже применяются с 30 августа 2021 г. В текущем году вопросы по области А.1 меняются уже второй раз. Разберемся, что изменилось на этот раз.

Самое заметное новшество — уменьшение количества вопросов с 257 до 182. При тщательном анализе выяснилось, что в тесте появилось 8 новых вопросов, это № 22, 123, 172—175, 181 и 182. Остальные вопросы остались без изменения.

Кроме этого, обновлен Перечень НПА, на основе которого разрабатывались вопросы тестирования. При этом большая часть НПА есть и в старом, и в новом Перечне:

1. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 2 июля 2021 г.);

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (в ред. от 18 октября 2018 г.);

3. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. от 2 июля 2013 г.);

4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 2 июля 2021 г.);

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 11 июня 2021 г.);

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»;

7. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. № 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (в ред. от 30 июня 2021 г.);

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в ред. от 4 февраля 2021 г.);

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1241 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (в ред. от 28 февраля 2018 г.);

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"» (ТР ТС 010/2011);

15. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"» (ТР ТС 012/2011);

16. Приказ Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»;

17. Приказ Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"»;

18. Приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения»;

19. Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

При сравнительном анализе старого и нового Перечня выяснилось, что четыре НПА, заявленные в предыдущем Перечне, в новом не упоминаются, а это значит, что и вопросов с привязкой к ним в новом комплекте тестов просто не должно быть. Перечислим их:

1. Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте[1];

2. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;

3. Приказ Ростехнадзора от 15 июля 2013 г. № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта"»;

4. Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики[2].

Но без «сюрпризов» не обошлось. Тестовые вопросы с № 105—109, № 111 (далее — «хитрые вопросы») привязаны к Положению о правилах обязательного страхования, которого нет в новом Перечне НПА. Такая же ситуация и с вопросом № 173 (см. табл. 1).