Вопрос:

Укажите документы, в которых конкретно указаны правила накопления и временного хранения отходов I-V классов опасности на предприятиях.

Ответ:

Документы, в которых указаны правила накопления и временного хранения отходов I-V классов опасности на предприятиях, приведены в обосновании.

Обоснование:

На сегодняшний день отсутствуют нормативные правовые акты в области природопользования и охраны окружающей среды, устанавливающие отдельные требования к накоплению исключительно какого-то одного класса опасности отходов.

В соответствии с разделом X СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее — СанПиН 2.1.3684-21) накопление отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы (п.218 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, не только класс опасности отходов влияет на особенности организации накопления отходов.

Накопление промышленных отходов допускается (п.218 СанПиН 2.1.3684-21):

• для I класса опасности — исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны);
• для II класса опасности — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
• для III класса опасности — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом;
• для IV класса опасности — навалом, насыпью, в виде гряд.

Иными словами, основным документом и фактически единственным, регламентирующим требования к накоплению отходов производства и потребления по классу опасности, является СанПиН 2.1.3684-21.

Дополнительно требования к накоплению именно разных видов отходов (не классов опасности) могут быть установлены отдельными нормативными актами.

Так, например:
1) Требования по обращению с судовыми отходами изложены в следующих документах:

• Приказ Госкомрыболовства России от 16.11.2001 № 365 "О введении в действие "Сводного журнала учета и сдачи на приемные устройства в портах отходов и веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря";
• Рекомендации ХЕЛКОМ от 06.03.2002 № 23/1 "Уведомление о судовых отходах";
• Рекомендации ХЕЛКОМ от 26.03.1998 № 19/12 "Планы управления отходами для портов";
• Рекомендации ХЕЛКОМ от 26.03.1998 № 19/13 "Основные принципы обращения на берегу с судовыми отходами";
• Рекомендации ХЕЛКОМ от 21.03.2001 № 22/3 "Унифицированные требования для получения гарантий согласованного и эффективного выполнения Балтийской Стратегии по портовым приемным устройствам для судовых отходов и сопутствующим вопросам";
• РД 31.06.01-79 "Инструкция по сбору, удалению и обезвреживанию мусора морских портов", утвержденный Письмом Минморфлота СССР от 20.02.1980 № 26;
• МАРПОЛ 73/78. Приложение V (пересмотренное) к Конвенции "Правила предотвращения загрязнения мусором с судов";
• РД 31.04.23-94 "Наставление по предотвращению загрязнения с судов", утвержденный Департаментом Минтранса России от 09.09.1994.

2) Обращение с нефтесодержащими отходами регулируется законодательством в области обращения с отходами производства и потребления и государственными стандартами в этой области, а именно:

• ГОСТ 21046-2015 "Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия";
• РД 34.09.604-89 "Типовая инструкция по организации сбора и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов на тепловых и гидравлических электростанциях, предприятиях электрических сетей и ремонтных предприятиях Минэнерго СССР".

3) Деятельность по накоплению с ртутьсодержащими отходами регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• ГОСТ Р 51768-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования";
• ГОСТ Р 52105-2003 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения" (далее — ГОСТ Р 52105-2003);
• ГОСТ 12.3.031-83 "ССБТ. Работы со ртутью. Требования безопасности" (далее — ГОСТ 12.3.031-83).

4) Основными нормативными документами, регламентирующими деятельность по накоплению с асбестсодержащих отходов, являются:

• Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами от 30.01.2003 г. (далее — Рекомендации);
• МУ 2.1.7.1185-03 "Сбор, транспортирование, захоронение асбестосодержащих отходов" (далее — МУ 2.1.7.1185-03).

5) При осуществлении деятельности с золошлаковыми отходами необходимо соблюдать требования:

• ГОСТ Р 54098-2010 "Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения" (далее — ГОСТ Р 54098-2010).

6) Деятельность по обращению с отходами пестицидов и агрохимикатов регулируется массой различных документов. Основные требования при обращении с данными отходами изложены в следующих документах:

• Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее — Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ);
• ИТС 15-2016 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)";
• ИТС 9-2020 "Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами".

Дополнительно, требования к местам временного накопления отходов можно найти также в региональных документах.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Леонова Надежда Валерьевна