ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 г. N 7-18/2019г.

Судья Карвенова Е.В.

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л., при секретаре
К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Д. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-эксплуатационное предприятие Мосты и тоннели",

установил:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Д. от 26 октября 2018 г.
N 8/12-1477-18-И/4/П общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-эксплуатационное предприятие Мосты и тоннели" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 руб.
Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 декабря 2018 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, государственный инспектор труда Д. просит решение судьи отменить, ссылаясь на наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. Полагает, что введением в эксплуатацию рабочего места является утверждение штатного расписания и иных признаков фактического наличия рабочего места (например, утверждена должностная инструкция, инструкция по охране труда). ООО "ДЭП мосты и тоннели" предоставили в ответ на запрос государственной инспекции: инструкцию N 75 по охране труда для водителей снегоболотохода, утвержденную генеральным директором общества 01 октября 2017 г., с которой К.Ю. ознакомлен 16 июля 2018 г., инструкцию N 71 по охране труда для машиниста автогрейдера, утвержденную генеральным директором общества в декабре 2013 г., с которой К.Ю. ознакомлен 01 июля 2018 г. Согласно карте специальной оценки условий труда водителя снегоболотохода данное рабочее место относится к вредным условиям труда. Работодатель ООО "ДЭП мосты и тоннели" в нарушение норм Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ и статьи 212 Трудового кодекса РФ не провел специальную оценку условий труда.
В судебном заседании государственный инспектор труда Д. доводы жалобы поддержал.
Генеральный директор ООО "ДЭП мосты и тоннели" М. просил решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, представив договор аренды транспортного средства и акт приема-передачи от 20 июля 2017 г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы судебного производства по жалобе, дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С таким выводом следует согласиться.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
19 октября 2018 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Э. в отношении общества в присутствии представителя общества О. составлен протокол N 8/12-1477-18-И/4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, со ссылкой на установление в ходе проведения комиссионного расследования тяжелого несчастного случая. Согласно протоколу об административном правонарушении ООО "ДЭП Мосты и тоннели" не обеспечило выполнение требований статьи 212 ТК РФ и Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, то есть не провело специальную оценку условий труда на рабочих местах.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2017 г. обществом приобретен в лизинг снегоболотоход гусеничный МСГ-1.
Согласно представленным обществом Верховному Суду Республики Калмыкия договору аренды транспортного средства без экипажа от 20 июля 2017 г. и акту приема-передачи от 20 июля 2017 г. ООО "ДЭП мосты и тоннели" передало в аренду указанный снегоболотоход ООО "ЮГ-АВТОМОСТ" сроком до 30 июня 2018 г.
Приказом генерального директора общества от 01 июля 2018 г. N 498/2 организован участок "Артезиан" на территории Республики Калмыкия, с указанной даты введены должности машиниста автогрейдер (5 ед.) и водителя снегоболотохода (1 ед.).
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда на указанном рабочем месте - водитель снегоболотохода на момент вынесения постановления административного органа не истек, а поэтому данное требование ГИТ РК не основано на требованиях закона и не может быть вменено ООО "ДЭП мосты и тоннели" в качестве нарушения положений Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.
Довод жалобы о наличии должностной инструкции по охране труда для водителей снегоболотохода, утвержденной генеральным директором общества 01 октября 2017 г., был предметом проверки судом нижестоящей инстанции, обоснованно отклонен с приведением мотивов принятого решения.
Фактически приведенные доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым в судебном решении дана надлежащая правовая оценка, и не свидетельствуют о его незаконности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 декабря 2018 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Д. - без удовлетворения.

Судья
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА