Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565; № 52, ст. 5037; 2005, № 27, ст. 2722; 2007, № 7, ст. 834; № 30, ст. 3754; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1,  ст. 20, 23; № 52, ст. 6428; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; 2011, № 27,           ст. 3880; № 30, ст. 4576; № 49, ст. 7061; 2014, № 14, ст. 1551; № 30, ст. 4242; 2015, № 13, ст. 1811; № 27, ст. 4000, 4001; 2017, № 1 (Часть I), ст. 29) следующие изменения:
1) подпункт «а» пункта 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«установленного для предъявления требований кредиторами, в том числе лицами, уволенными в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
2) в подпункте «а» пункта 1 статьи 21 после слов «расчеты с его кредиторами завершены» дополнить словами «, произведены все выплаты, предусмотренные увольняемым работникам законодательством Российской Федерации,»;
3) пункт 2 статьи 22 дополнить новым предложением следующего содержания:
«При этом ликвидационный баланс представляется в регистрирующий орган после расторжения всех трудовых договоров с работниками ликвидируемого юридического лица и осуществления всех выплат, предусмотренных увольняемым работникам законодательством Российской Федерации.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. 

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – законопроект) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Трофимовой» от 19 декабря 2018 г. № 45-П. 
Конституционный Суд Российской Федерации признал часть первую статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (части 1 и 2), 19 (часть 1) и 37 (части 1 и 3), в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Кодекса), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.
Частью первой статьи 178 Кодекса установлено, что при увольнении работника в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 178 Кодекса) ему выплачивается при увольнении выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, право на получение среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения работника, если он не был трудоустроен, не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло право на ее получение.
В целях обеспечения работника установленной в статьях 178 и 318 Кодекса гарантией по выплате в случае нетрудоустройства после увольнения причитающейся ему средней заработной платы до ликвидации организации-работодателя подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс  Российской Федерации».
Статьями 178 и 318 Кодекса в новой редакции установлено, что выплаты работнику, полагающиеся при ликвидации организации, производятся до ее завершения.
В этих целях подготовлен настоящий законопроект, которым предлагается:
дополнить статью 20 Федерального закона от 8 августа 2001 г.  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) положением, уточняющим, что уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока, установленного для предъявления требований, в том числе лицами, уволенными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
статью 21 Федерального закона № 129-ФЗ предлагается дополнить положением, уточняющим, что в заявлении, представляемым в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, подтверждается, в том числе то, что произведены все выплаты, предусмотренные увольняемым работникам законодательством Российской Федерации;
дополнить статью 22 Федерального закона № 129-ФЗ нормой о том, что ликвидационный баланс представляется в регистрирующий орган после расторжения всех трудовых договоров с работниками ликвидируемого юридического лица и осуществления всех выплат, предусмотренных увольняемым работникам законодательством Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом меры позволят получить работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, гарантированные статьями 178 и 318 Кодекса выплаты.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Учитывая, что законопроект распространяется на всех работодателей вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливается 30-дневный срок вступления в силу данного федерального закона, поскольку данным работодателям необходимо принять его к сведению и, при необходимости, упорядочить свою деятельность.