Принцип выбора приоритетных показателей для проведения лабораторного производственного контроля на рабочих местах: как читать и понимать законодательство

Проводить производственный контроль на рабочих местах — обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[1]. Выполнить эту обязанность можно по-разному — правильно и неправильно. Неправильно, когда контролю подлежат не все выявленные факторы, не на всех рабочих местах с вредными факторами и т. д.

Мы разберем подробно первый вариант — как правильно.

Но и «правильность» тоже разная: можно провести лабораторный контроль, не вникая в подробности, на всех рабочих местах и поставить на этом точку до следующего года. С одной стороны, это хорошо для работника и повышает престиж организации в глазах сотрудников, но это влечет за собой огромные расходы, особенно для организаций, где, согласно штатному расписанию, большое количество рабочих мест и должностей.

Поэтому мы должны все сделать не просто правильно — мы должны сделать отлично со всех точек зрения:

• соблюдения требований нормативной документации;

• заботы о сотрудниках;

• выбора правильных вредных факторов;

• экономической составляющей (финансов).

Сейчас именно экономическая составляющая является путеводной звездой практически в любом вопросе. В этой статье постараюсь учесть все перечисленные точки зрения.

Нормативная база

Сначала перечислим нормативные документы, которые регламентируют этот вопрос:

• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 31.07.2025; далее — Федеральный закон № 52-ФЗ);

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 24.07.2023; далее — Федеральный закон № 426-ФЗ);

• Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, который утвердил документы по проведению СОУТ:

– Методику проведения специальной оценки условий труда (с многочисленными приложениями и таблицами к ней) (приложение № 1);

–. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение № 2);

– форму отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложение № 3);

– инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложение № 4);

• СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СП 1.1.1058-01);

• СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее — СанПиН 1.2.3685-21);

• СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее — СП 2.2.3670-20);

• МР 2.2.0244-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда» (далее — МР 2.2.0244-21).

Принципы ПК

Выше я перечислил основные документы, которые в разной степени будут нам нужны для прояснения вопроса. И применяют их предприятия всех сфер деятельности. Эта оговорка не случайна, ведь у читателя может возникнуть вопрос, насколько отраслевые особенности влияют на принципы выбора показателей. Думаю, не сильно они будут влиять, т. к. выбор показателей для ПК или СОУТ осуществляется по наличию вредного фактора исходя из используемого сырья, оборудования и выполняемых трудовых обязанностей.

Например, у слесаря по ремонту автомобилей (ремонту автомобилей непосредственно) могут быть такие вредные факторы, как шум, вибрация, масла минеральные и т. д., а может быть и немного другие — если он выполняет такие работы, например, как заточка и шлифовка деталей (металлическая пыль, кремний диоксид, корунд белый и т. д.) или сварка и резка деталей (сварочные аэрозоли).

Я много раз поднимал вопрос по поводу ПК на рабочих местах, но делал акцент на ПК для промышленных предприятий, организаций медицинского профиля и питания. Если же обращаться к нормативной документации — СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», то сразу станет понятно, что нет какого-либо разделения в вопросе ПК на рабочих местах на профили и сферы занятости.

Ведь согласно п. 1.1 СП 2.2.3670-20 эти санитарно-эпидемиологические правила устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда, и вот тут все становится на свои места. Конечно, если дальше читать документ, то в нем выделены в отдельные разделы некие направления промышленности, но общие требования СП 2.2.3670-20 распространяются на любые сферы деятельности.

Это же относится и к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Важно!

Независимо от профиля предприятия и сферы деятельности, все вредные факторы должны быть в пределах нормативных значений, указанных в СанПиН 1.2.3685-21.

Если на рабочем месте выявляется несоответствие по какому-либо вредному фактору, то необходимо разрабатывать мероприятия, направленные на улучшения условий труда.

Итоговым многолетним результатом ПК должно быть непревышение нормативных уровней воздействия вредных факторов. Этого можно достичь за счет модернизации производства процесса, введения новых технологий и т. д.

Какие показатели мы будем контролировать?

Переходим к главному: нам необходимо выбрать, какие показатели мы будем контролировать. В статье я не буду называть конкретные показатели — дам ссылки на нормативные документы, и вы сами поймете, какие показатели вы обязаны контролировать у себя и при каких обстоятельствах.

Пункт 2.2 СП 2.2.3670-20 гласит:

Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее — программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

Я специально сделал выделения в тексте, чтобы акцентировать внимание на важном в пункте.

Например, рабочее место фрезеровщика: нет смысла контролировать содержание в воздухе рабочей зоны бензола, ведь это вещество не характерно для рабочего процесса, не используется сырье на основе его соединений и оборудование не является источником его выбросов. А вот уровни шума, общей и локальной вибрации, пыль металлическая или древесная должны быть под контролем.

Читаем далее. Пункт 2.7 СП 2.2.3670-20:

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Что в итоге? Мы подбираемся к сути. Переведу на понятный язык выделенный текст.

На рабочих местах при проведении лабораторного производственного контроля количество исследований и их периодичность нужно определять, учитывая производственный процесс и используемое технологическое оборудование. Но делать этот нужно, только если вредные факторы характерны для данного рабочего места, выявлены в ходе проведения СОУТ, ранее проведенного ПК или при надзорных мероприятиях и только если выявленные факторы не соответствуют гигиеническим нормативам.

Дальше тоже понятно — а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда.

Для лучшего понимания проиллюстрирую практическим примером.

Проводилась проверка промышленного предприятия, на котором есть рабочее место машиниста компрессорных установок. При проведении СОУТ были идентифицированы два вредных фактора — шум и общая вибрация. Проведены замеры и выявлены превышения по шуму 87 дБ.

Это значит, что при производственном лабораторном контроле в последующие годы необходимо измерять только уровень шума на рабочем месте 1 раз год (руководствуясь п. 2 МР 2.2.0244-21). Что работодатель, собственно, и делал.

Но не была учтена одна особенность: на предприятии модернизировали систему освещения и заменили лампы с люминесцентных на светодиодные. После этого не были поведены замеры уровней искусственной освещенности, что, в свою очередь, повлекло нарушение п. 2.7 СП 2.2.3670-20.

Казалось бы, все понятно, но почему же в п. 2.7 отдельно выделена фраза: «Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год»?

Многие ее понимают так: несмотря ни что, контролировать параметры микроклимата все же необходимо 1 раз в год.

Напомним, что к параметрам микроклимата относят температуру, влажность и скорость движения воздуха (скорость движения воздушных потоков в помещении)[2].

Согласно все тем же МР 2.2.0244-21 (подп. 2.3.2.3 п 2): «Контроль проводится только в отношении факторов, которые не соответствуют гигиеническим нормативам…». И дальше указана кратность контроля при ранее выявленных несоответствиях, например: «Микроклимат — не реже 1 раза в год».

Затронем финансовую составляющую. В год проведения СОУТ результаты лабораторных исследований в рамках СОУТ можно применять и для целей ПК (п. 1 п.п. 4 Федерального закона № 426-ФЗ). Так можно сэкономить расходы на ПК за один год, а на крупных предприятиях это довольно внушительная сумма.

Итак, один из ключевых факторов при выборе показателей — это выявленный вредный фактор на рабочем месте и отражение его в отчете о СОУТ. Поговорим об этом подробнее.

Идентификация вредных факторов

Давайте теперь разберемся с идентификацией вредных факторов. Нам в этом поможет все тот же Федеральный закон № 426-ФЗ (ст. 10) и документы по проведению СОУТ, утв. Приказом № 817н.

Как выявляют потенциально вредные и опасные производственные факторы

Читаем п. 4 ст. 10 «Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов» Федерального закона № 426-ФЗ:

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

Делаем вывод: если вредные факторы на рабочем месте не идентифицированы, то и замеры не проводятся. В противном случае предусматривается лабораторный контроль вредных факторов, которые перечислены в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов.

Довольно сложный вопрос, кто должен проводить идентификацию вредных факторов на рабочих местах.

Учитывая, что в штате работодателя чаще всего нет квалифицированного персонала, который владеет данными навыками, вполне законно будет воспользоваться информацией, добытой в рамках специальной оценки условий труда, ведь по завершении процедуры СОУТ вся информация будет подана работодателю на «блюдечке».

Но все же основы идентификации вредных факторов знать необходимо.