СПОТ: новации в правилах контроля за ввозом товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОЖИДАНИЯ ТОВАРОВ

С 1 июня 2026 года в нашей стране действует новый порядок ввоза товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) автомобильным транспортом. Федеральным законом  № 101-ФЗ[1] установлена национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ).

Согласно информации на сайте ФНС России:

• система подтверждения ожидания товаров создана для:

– повышения контроля за ввозом товаров из стран ЕАЭС (Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизия);

– исключения уклонения от уплаты налогов;

– обеспечения законности оборота ввозимых в Россию товаров;

• новшество заключается в том, что импортеры должны будут сообщать о предстоящей поставке через информационную систему ФНС России и вносить обеспечительный платеж (ОП) до ввоза товара;

• срок запуска СПОТ — с 1 июня 2026 г. c переходным периодом;

• импортеры с 1 по 30 июня 2026 г. освобождаются от уплаты обеспечительного платежа. Переходный период устанавливается для товаров, ввозимых из Армении, Казахстана и Киргизии. Для Республики Беларусь данное освобождение действует до 1 ноября 2026 г. Соответствующее решение принято Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 г. № 641  «Об определении случаев освобождения от внесения обеспечительного платежа в отношении товаров, на которые распространяются положения законодательства Российской Федерации о национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров».

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СПОТ

С правилами и спецификой применения СПОТ, действиями компании в отношении подтверждения ожидания товаров необходимо ознакомиться в следующих документах:

1. Распоряжение Правительства РФ от 10 ноября 2025 г. № 3213-р. В этом документе утверждены и изложены:

• Концепция создания национальной системы подтверждения ожидания товаров;
• план мероприятий («дорожная карта») по реализации данной Концепции.

2. Федеральный закон от 17 апреля 2026 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в статью 11.3 части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

3.  Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 г.  № 641. В данном документе законодатель с 01.06.2026 временно освободил импортеров от перечисления обеспечительного платежа:

• при ввозе с 1 по 30 июня 2026 г. товаров в Россию из Армении, Казахстана, Киргизии;

• при ввозе с 1 июня по 31 октября 2026 г. товаров в Россию из Беларуси через российско-белорусский участок границы, если сам поставщик из Республики Беларусь.

Таким образом, с 01.06.2026 импортеры при ввозе товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом должны оформлять только документ о предстоящей поставке (ДОПП) и получать QR-код для перевозчика.

При пересечении границы Российской Федерации сотрудники таможенных органов проводят контроль QR-кода, а также сверяют сведения, заявленные в товаросопроводительных документах, с документом о предстоящей поставке товаров.

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СПОТ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ

СПОТ тестируется на начальном этапе только в отношении товаров, ввозимых автомобильным транспортом. Иные виды транспорта могут быть включены в систему по решению Правительства РФ. Это может произойти не ранее 2027 года.

Контрольные процедуры в системе подтверждения ожидания товаров

Цели разработки системы подтверждения ожидания товаров:

• повысить контроль за ввозом товаров из стран ЕАЭС для обеспечения законности их оборота на территории России;

• противодействовать уклонению от уплаты НДС и акцизов в отношении указанных товаров.

До введения системы в действие проведение контрольных процедур было возможно только после ввоза товаров, по итогам камеральных и выездных проверок. Это не всегда позволяло своевременно выявлять и пресекать «серый» импорт, при котором товары ввозятся без уплаты НДС и акцизов.

После внедрения СПОТ контрольные процедуры проводят до пересечения границы. Это позволяет контролировать весь путь товара от момента ввоза его в Россию и до доставки конечному потребителю, выявлять схемы уклонения от уплаты НДС и акцизов. В результате повышаются суммы налоговых поступлений в бюджет.

Товары, на которые не распространяются требования СПОТ

Требования системы подтверждения ожидания товаров не распространяются на:

• наличные денежные средства;

• нефть и нефтепродукты;

• электроэнергию;

• товары, транспортируемые по трубопроводу;

• товары, ввозимые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;

• товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России;

• товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;

• товары, следующие в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств, расположенных на территории Российской Федерации;

• иные товары по перечню, утверждаемому Правительством РФ[2].

Участники СПОТ и алгоритм их действий

Участниками системы подтверждения ожидания товаров являются заявители, перевозчики, операторы СПОТ, контролирующие органы. Рассмотрим подробнее, кто относится к этим категориям (таблица 1).

Действия участников системы подтверждения ожидания товаров можно условно разделить на три этапа:

Этап 1. Действия до начала транспортировки товара на территорию РФ. 

Этап 2. Действия в момент ввоза товаров из стран ЕАЭС на территорию РФ.

Этап 3. Действия по факту доставки товаров покупателю (заявителю). 

На каждом этапе у участников СПОТ есть определенные обязанности, неисполнение которых может стать основанием для недопуска товаров в Россию или отказа в возврате обеспечительного платежа.