Вопрос 

Наша организация наняла специализированную организацию для проведения освидетельствования сосудов под давлением, подлежащих учету в Ростехнадзоре. Специализированная организация — экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. На сайте Ростехнадзора имеется раздел, в котором содержатся «Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением». В указанном перечне данной экспертной организации нет. Прошу разъяснить, имела ли право специализированная организация, которой нет в вышеуказанном перечне проводить освидетельствование сосудов, стоящих на учете в Ростехнадзоре? И если не имела права, что делать в данной ситуации? Искать иную организацию и заново проводить освидетельствование? 

Ответ 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора. 

Пунктами 396–398 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61998), установлено, что технические освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением (далее — оборудование под давлением), подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или других федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, должна проводить уполномоченная специализированная организация, а также ответственный за осуществление производственного контроля совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в случаях, установленных ФНП ОРПД. 

К числу специализированных организаций, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением относятся организации, имеющие в своем составе подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля, соответствующие Федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 г. № 478 (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, регистрационный № 61795) и располагающие на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования, методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств, укомплектованные работниками соответствующей квалификации в области неразрушающего контроля, аттестованными по визуальному и измерительному контролю, а также иным методам неразрушающего контроля (в случае необходимости их применения при техническом освидетельствовании), в том числе: 

– организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации организации-изготовителя на законных основаниях); 

– экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — ОПО); 

– уполномоченные организацией-изготовителем и иные специализированные организации, отвечающие вышеуказанным критериям. 

Организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию оборудования под давлением, для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, и возможности осуществления контроля (надзора) должна представить в Ростехнадзор информацию о видах (типах) оборудования под давлением, в отношении которого она обладает организационной и технической возможностью проводить техническое освидетельствование, с указанием сведений, подтверждающих ее соответствие вышеуказанным требованиям к специализированной организации, уполномоченной для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением, в т. ч. в части наличия работников соответствующей квалификации, комплекта измерительных, диагностических приборов, устройств, а также методик, необходимых для качественного проведения работ по техническому освидетельствованию конкретных видов оборудования. 

Проведение технического освидетельствования оборудования, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении поднадзорных им организаций), за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, в объеме и с периодичностью, определенными условиями безопасной эксплуатации оборудования, установленными в заключении экспертизы промышленной безопасности (но не реже сроков, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации и ФНП ОРПД). 

В случае выявления при техническом освидетельствовании недопустимых дефектов, препятствующих дальнейшей эксплуатации оборудования в пределах расчетного срока службы, по результатам технического диагностирования должно быть обеспечено проведение анализа (исследования) причин их возникновения и оценки остаточного ресурса (при необходимости) с определением технологии устранения дефектов и (или) мероприятий по контролю их состояния и недопущению дальнейшего развития дефектов и образования новых, аналогичных выявленным, силами организации-изготовителя оборудования или экспертной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. Дальнейшая эксплуатация такого оборудования возможна после установления и устранения причин возникновения недопустимых дефектов, а также их устранения проведением ремонта. 

На основании вышеизложенного отсутствие организации в разделе «Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением» на сайте Ростехнадзора, не указывает на отсутствие лицензии у организации, уполномоченной выполнять работы по освидетельствованию оборудования под давлением. Вместе с тем, такая организация для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, представляет в Ростехнадзор всю необходимую информацию, указанную в п. 396 ФНП ОРПД. 

Вопрос 

Необходимо ли проводить внеочередное техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением по причине «сосуд не эксплуатировался более 12 месяцев»? 

Ответ 

В соответствии требованиями п. 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, внеочередное техническое освидетельствование оборудования, работающего под давлением, проводят в случаях, если: 

а) котлы, сосуды не эксплуатировались более 12 месяцев, а трубопроводы — более 24 месяцев; 

б) оборудование было демонтировано и установлено на новом месте, за исключением транспортабельного оборудования, эксплуатируемого одной и той же организацией; 

в) произведен ремонт оборудования с применением сварки, наплавки, термической обработки (при необходимости) элементов, работающих под давлением, за исключением работ, после проведения которых требуется экспертиза промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. 

Таким образом, одним из оснований проведения внеочередного технического освидетельствования сосудов является отсутствие факта его эксплуатации более 12 месяцев. 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 

Письмо от 07.10.2022 № 09-00-06/6083 «О периодичности проведения ТО сосудов» 

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение с вопросом о периодичности проведения технических освидетельствований (далее — ТО) сосудов, сообщает следующее. 

Требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61988) и должны обеспечиваться эксплуатирующей организацией в полном объеме. 

Согласно п. 421 ФНП ОРПД объем, методы и периодичность ТО сосудов (за исключением баллонов вместимостью до 100 л включительно, выпущенных до вступления в силу ТР ТС 032/2013), должны определяться в соответствии с указаниями организации-изготовителя (разработчика проекта) в руководстве (инструкции) по эксплуатации. 

В случае отсутствия таких указаний объем, методы и периодичность ТО в пределах срока службы сосудов следует принимать в соответствии с приложением № 10 к ФНП ОРПД. 

Первичное, периодическое и внеочередное ТО сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора или в иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении сосудов поднадзорных им организаций), согласно п. 422 ФНП ОРПД, проводит уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 10 к ФНП ОРПД. 

В соответствии с п. 423 ФНП ОРПД первичное, периодическое внеочередное ТО сосудов, не подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора, проводит лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 10 к ФНП ОРПД. Необходимость участия ответственного за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации. 

Иной порядок проведения ТО сосудов, работающих под избыточным давлением, ФНП ОРПД не предусмотрен. 

Источник