Как составить Перечень газоопасных работ: пошаговое руководство, шаблон и типичные ошибки

Разберемся, для чего нужен, кто и когда разрабатывает Перечень ГОР, когда он должен быть пересмотрен, кто его утверждает, как он вводится в действие, что нужно сделать перед его вводом в действие, на какие нюансы важно обратить внимание при разработке мер безопасности.

Газоопасные работы — один из самых важных видов опасных работ с тяжелейшими последствиями для участвующего в их производстве персонала при инцидентах и авариях.

Чтобы обеспечить безопасность этого вида работ[1], необходимо разработать следующие ЛНА:

• Инструкцию по безопасному производству газоопасных работ;

• Перечень газоопасных работ по структурному подразделению;

• Приказ о назначении ответственных лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск на производство газоопасных работ;

• Приказ о назначении ответственных лиц за производство газоопасных работ и ответственных лиц за подготовку оборудования к производству газоопасных работ;

• Приказ о допуске работников к производству газоопасных работ.

В этой статье расскажем, как составить Перечень газоопасных работ по структурному подразделению (далее — Перечень ГОР, Перечень)

Нормативная база

Сначала определимся с нормативно-правовой базой. Итак, разрабатывать Перечень ГОР нас обязывают.

1. Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 (далее – ФНП ГОР):

15. Перечень газоопасных работ разрабатывается руководителем структурного подразделения (производство, цех, отделение, установка, участок), согласовывается с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоспасательных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля.

Руководитель эксплуатирующей организации внутренними документами организации определяет порядок согласования и структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ с учетом требований ФНП.

16. Перечень газоопасных работ должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала или его уполномоченным заместителем. Перечень газоопасных работ следует пересматривать и переутверждать в сроки, определенные внутренними документами эксплуатирующей организации, но не реже одного раза в год, а также при изменении технологического процесса и технологической схемы производства.

Перечни газоопасных работ должны храниться в структурных подразделениях и в подразделениях, согласовывающих наряды-допуски на проведение газоопасных работ.

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 440:

II. Организация работ на опасных производственных объектах горно-металлургических производств

4. Организация самостоятельно определяет и применяет меры безопасности для регулирования безопасности работ повышенной опасности. К этим мерам относятся:

<…>

в) разработка:

перечня работ повышенной опасности

<…>

VII. Организация работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности

46. В организации должен быть разработан перечень работ повышенной опасности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Правилам).

Перечень работ повышенной опасности разрабатывается для производственного структурного подразделения организации (служба, производство, цех, отделение, участок) и для всей организации (нескольких структурных подразделений) при наличии на производственной площадке организации общих объектов, коммуникационных или технологических сетей.

Перечень работ повышенной опасности согласовывается со службой производственного контроля или с лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, в соответствии с внутренними распорядительными документами организации.

47. Копии перечней работ повышенной опасности должны находиться в службе производственного контроля или у лица, ответственного за осуществление производственного контроля.

При вновь возникших работах повышенной опасности перечень работ повышенной опасности эксплуатирующей организации актуализируется в порядке, определенном внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации.

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534:

8. Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность (газоопасных, огневых и ремонтных работ), должно осуществляться по наряду-допуску.

Перечень работ, осуществляемых по нарядам-допускам, порядок оформления нарядов-допусков, а также списки лиц, ответственных за выдачу и утверждение нарядов-допусков, за подготовку и проведение работ повышенной опасности, утверждаются руководителем организации или уполномоченным им лицом.

4. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531:

133. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение.

Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться.

5. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530:

109. На основании утвержденных техническим руководителем организации (или лицом, его замещающими) перечней газоопасные работы проводятся по наряду-допуску или без оформления наряда-допуска, но с регистрацией в журнале газоопасных работ.

Зачем нужен Перечень газоопасных работ?

Для чего все-таки нужен перечень газоопасных работ?

Во-первых, чтобы, определить какая работа относится к газоопасной, а какая — нет.

Во-вторых, газоопасная работа проводится с оформлением наряда допуска или с записью в журнал производства ГОР.

В-третьих, чтобы не придумывать меры безопасности при подготовке и выполнении газоопасных работ, а воспользоваться информацией из утвержденного перечня ГОР и перенести указанные в нем требования безопасности в наряд-допуск.