Как составить программу обучения по промышленной безопасности?

Из статьи вы узнаете:

• какие организации обязаны проводить подготовку рабочих по промышленной безопасности;

• в чем отличие обучения по охране труда и по промышленной безопасности;

• какое место в СУПБ занимает обучение по промышленной безопасности;

• какие нормативные акты регламентируют требования к обучению по промышленной безопасности;

• как установить порядок организации обучения в организациях, эксплуатирующих ОПО разного вида;

• в каких случаях требуется разрабатывать программу обучения по промышленной безопасности;

• как пошагово разработать программу обучения по промышленной безопасности (с примерами правильных формулировок).

Какие организации обязаны проводить подготовку рабочих по промышленной безопасности?

Проводить подготовку рабочих по промышленной безопасности должны организации, которые участвуют в этапах жизненного цикла ОПО, а также изготавливают, монтируют, проводят наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО[1].

В Федеральном законе № 116-ФЗ перечислены категории работников, которых нужно периодически перед аттестацией обучать по промышленной безопасности в образовательных организациях по программам повышения квалификации.

Дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (далее — ДПО) должны получать работники, в т. ч. руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с:

• проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;

• изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.

Это относится к четырем категориям работников:

• работники, на которых возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО I, II или III класса опасности;

• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО;

• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.

Для этих работников программы обучения разрабатывают образовательные организации. Требования к их содержанию и оформлению установлены нормативно[2]. Задача работодателя, точнее, назначенных им лиц, — своевременно организовать их обучение (подать заявку, заключить договор и т. д.).

Нас же интересует организация обучения рабочих по промышленной безопасности в рамках требований должностных обязанностей и производственных инструкций.

Обучение обучению рознь

Не путайте обучение по промышленной безопасности с обучением по охране труда. Эти виды обучения регламентируются разными НПА и преследуют разные цели:

Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. Для этого должен быть в т. ч. установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены (п. 147 ФНП ПС).

Требование о том, что рабочих нужно готовить по производственным инструкциям или промбезопасности, прописано для 11 видов ОПО:

Проблема в том, что порядок организации обучения по охране труда нормативно установлен, но нет специального документа, который бы регламентировал единый порядок обучения (не аттестации) по промышленной безопасности, а есть лишь отдельные требования в отдельных ФНП (см. схему).

Специалисты организаций, эксплуатирующих ОПО, не всегда обладают достаточными компетенциями для разработки порядка организации обучения и проверки знаний рабочих по промышленной безопасности, и никаких «методичек» для этого нет.

Как организовать обучение и проверку знаний рабочих по промышленной безопасности

В том, что порядок обучения рабочих не прописан досконально, есть свой плюс. Можно прописать порядок подготовки:

• в положении о производственном контроле (далее — ПК) за соблюдением требований промышленной безопасности;

• в положении о системе управления промышленной безопасностью (далее — СУПБ);

• в отдельном положении, определяющем порядок подготовки работников организации.