Аттестация — 2020. Подключаемся к ЕПТ

«Промышленная безопасность» №1 2020 / Обучение и аттестация

Вы узнаете, что, как, в какой последовательности нужно сделать, чтобы организовать обучение и аттестацию специалистов предприятия по промышленной безопасности через Единый портал тестирования и какие финансовые затраты на это потребуются.

 

Любые перемены несут в себе новые возможности, а сидя на карусели, далеко не уедешь. Цифровизация сегодня в тренде. Она пронизывает всю нашу жизнь, охватывая взаимодействие с надзорными органами, в том числе процедуру аттестации по промышленной безопасности.

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОВОГО ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ

Напомним хронологию событий. В начале 2019 г. Федеральным законом № 271-ФЗ[1] была установлена обязанность по организации подготовки и аттестации работников в области:

• промышленной безопасности;

• безопасности ГТС;

• в сфере электроэнергетики.

Почти весь прошедший год мы жили в ожидании перемен, и в ноябре получили новый Порядок обучения и аттестации по промбезопасности[2] и обязанность[3] использовать Единый портал тестирования (далее — ЕПТ).

В последней декаде декабря Ростехнадзор признал[4] утратившим силу Приказ № 37[5] и утвержденные им руководящие документы:

• РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций»;

• РД 03-20-2007 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций».

В итоге мы получили современный технологичный способ подтверждения работниками знаний требований промышленной безопасности.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

Ключевое отличие нового Порядка обучения и аттестации по промбезопасности — нет разделения работников на специалистов и рабочих.

Чтобы понять, кто подлежит аттестации в Ростехнадзоре, а кто — на предприятии, обратимся к ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ[6].

Не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности обязаны те работники, чья деятельность связана с:

• проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;

• изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в установленном порядке[7] в двух вариантах:

• профессиональная переподготовка (не менее 250 часов);

• повышение квалификации (не менее 16 часов).

 

Внимание!

Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение, рискует получить штраф в сумме до 1 миллиона рублей.

 

Для целей поддержания уровня квалификации предаттестационная подготовка осуществляется образовательными организациями[8] по программам повышения квалификации, разработанным на основании типовых программ. Единственный действующий документ на данный момент — программа, утвержденная Приказом Ростехнадзора № 1155[9].

Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.

 

Важно!

К обучению допускаются лица, имеющие «корочки» о среднем/высшем профессиональном образовании или получающие такое образование.

 

Значение имеет не продолжительность, а содержание программы — оно должно соответствовать области аттестации. При этом образовательная организация сама решает, как и какие документы выдавать по окончании обучения[10].

А то, кто и где будет проходить аттестацию, решило Правительство[11], реализовав свои полномочия (табл. 1).

Итак, аттестационные комиссии вправе создавать:

• Ростехнадзор (центральная — ЦАК и территориальные — ТАК);

• ведомства, обеспечивающие безопасность страны (Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, внешней разведки, управление спецпрограмм Президента);

• поднадзорные организации.

 

Таблица 1

Категории работников и комиссии, в которых они аттестуются

Категория работников

В каких комиссиях аттестуются работники

в ЦАК/ТАК

в ведомственных

в комиссиях организаций

ИП и руководители организаций и их обособленных подразделений

+

+

 

Лица, осуществляющие производственный контроль

+

+

Члены аттестационных комиссий организаций (не входят ни в одну из перечисленных выше категорий)

+

Лица, осуществляющие авторский надзор и строительный контроль

+

Иные работники, в том числе из подрядных организаций

+

 

Обратите внимание!

 

Если комиссия не сформирована или в силу обстоятельств не может работать, то лица, подлежащие в ней аттестации, направляются в комиссию Ростехнадзора.

ОРГАНИЗУЕМ АТТЕСТАЦИЮ В РОСТЕХНАДЗОРЕ

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации[12]. Виды и периодичность проведения аттестации приведены в табл. 2.

 

 

 

[1] Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

[2] Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

[3] Приказ Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее— Приказ Ростехнадзора № 424).

[4] Приказ Ростехнадзора от 08.11.2019 № 430 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и изменений к нем».

[5] Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее — Приказ № 37).

[6] Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

[7] Приказ Министерства образования и науки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

[8] Статья 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об образовании).

[9] Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1155 «Об утверждении Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

[10] Часть 15 ст. 60 Федерального закона об образовании.

[11] Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее — Постановление № 1365).

[12] См. ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ, постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

С. Г. Подберезина,
эксперт, консультант

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 1, 2020.

Получить статью целиком бесплатно

Подпишитесь на нашу рассылку

Рассылка о новых материалах в блоге и новых номерах журналов. Отправляется в среднем 1 письмо в 2 недели.