Более десяти лет назад Трудовой кодекс (далее — ТК РФ) ввел новое понятие «профессиональный стандарт» (далее — профстандарт, ПС). Рассказываем, для чего задуманы профстандарты, зачем в них та или иная информация, как правильно применять эти документы в кадровой работе и насколько они обязательны для применения работодателями.
ПРОФСТАНДАРТЫ ≠ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ СПРАВОЧНИКИ
В советское время все предприятия и учреждения (напомним: тогда вся собственность принадлежала государству, частных организаций не было, то есть, по сути, в стране были один работодатель и один собственник имущества) работали по единым правилам:
• экономисты по единым методикам рассчитывали количество ставок по каждой стандартной должности в штатном расписании;
• на основе единой тарифной сетки рассчитывались оклады по каждой штатной позиции (отсюда необходимость категорий и разрядов);
• по единым квалификационным справочникам (ЕКС и ЕТКС) устанавливали связь между наименованием должности (профессии), стандартными обязанностями по ней и требуемым уровнем квалификации.
И хотя справочники и тогда имели рекомендательный характер, из них практически дословно переписывали в должностные[1] и рабочие[2] инструкции требования к образованию и опыту работников, перечень их обязанностей.
В 90-е годы связка «должность/профессия[3], — обязанности — квалификация» нарушилась. В 2014 году родилась идея регулировать профессиональную деятельность посредством профстандартов. Каждый ПС описывает квалификационные требования не для конкретной специальности, а для целой группы работ в какой-то сфере деятельности.
Например, ПС № 559 «Специалист по управлению персоналом»[4]:
• выделяет все возможные функции (группы действий) в сфере управления персоналом и делит эти функции на уровни, требующие разной квалификации;
• устанавливает требования к квалификации для каждой группы действий;
• конкретизирует, какие действия может выполнять работник в рамках каждой функции, какие для этого ему нужны умения и знания.
Опираясь на этот профстандарт, можно составить должностные инструкции для десятка разных должностей в сфере УП: инспектора по кадрам, менеджера по персоналу, специалистов по оценке и аттестации персонала, по обучению персонала, по нормированию и оплате труда и даже для начальника ОК и директора по персоналу.
К сведению
Главный «адрес прописки» всех ПС — сайт Минтруда. На сегодняшний день там опубликовано 1668 профстандартов[5].
В настоящее время система профстандартов совершенствуется. Уже закончилось общественное обсуждение законопроекта[6], который предлагает при необходимости дополнительно к профессиональным стандартам разрабатывать квалификационные характеристики как вспомогательный инструмент системы ПС.
ИЗ ЧЕГО СОСТОИТ ПРОФСТАНДАРТ
Профстандарт устроен довольно сложно, в нем зафиксирована следующая информация:
|
Информация в ПС |
Пояснения |
|
Наименование |
В наименовании чаще всего указана сфера деятельности или обобщенное название работ. И даже если наименование ПС совпадает с наименованием должности или профессии («Повар», «Врач-хирург»), это все равно обобщенное название целой группы разных работ |
|
Общие сведения |
|
|
Наименование вида профессиональной деятельности и его основная цель |
Уточняется сфера деятельности. Цель при необходимости поможет определить код по ОКЗ и другим классификаторам |
|
Группа занятий |
Перечислены подходящие коды ОКЗ. Эти коды нужны для отчетности в СФР и для сопоставления с позициями по другим классификаторам |
|
Виды экономической деятельности |
Указаны возможные коды по ОКВЭД |
|
Функциональная карта |
|
|
Обобщенные трудовые функции (ОТФ) |
Совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или бизнес-процессе[7]. То есть, это обобщенное название нескольких трудовых действий, близких по цели |
|
Уровень квалификации для каждой ОТФ |
Значения от 1 до 9. Зависит от требований к образованию и обучению работников. Чем выше ответственность и больше полномочия работника, тем выше уровень квалификации[8]. Уровень зависит не от названия профессии и даже не от разряда, а от того, чем реально занимается работник |
|
Трудовые функции |
Смысл понятия «трудовая функция» в профстандарте иной, чем в ТК РФ. Это «система трудовых действий в рамках ОТФ»[9]. То есть, это возможные обязанности работника, но сформулированные неконкретно |
|
Характеристика каждой ОТФ |
|
|
Возможные наименования должностей, профессий |
Если ПС не обязателен к применению, наименования должностей в штатном расписании могут быть иными |
|
Требования к образованию и обучению, а также к опыту работы |
Указаны требования к базовому уровню профобразования (высшее или среднее), наличию дополнительного профобразования, опыту практической работы и периодичности повышения квалификации для работника, который будет выполнять указанные в этой ОТФ действия |
|
Условия допуска к работе |
Здесь могут быть указаны: обучение мерам пожарной безопасности и требованиям ОТ, прохождение медосмотров и освидетельствований, согласие работника соблюдать конфиденциальность, обязательное страхование жизни и здоровья, запрет допуска женщин или лиц моложе 18 лет, наличие удостоверения о группе по электробезопасности не ниже II и т. д. |
|
Дополнительные характеристики |
Опять уточняются коды и наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности по ОКЗ, ЕТКС (ЕКС), КПДТР, ОКСО |
|
Описание каждой трудовой функции |
|
|
Трудовые действия |
Перечислены действия (т.е. возможные трудовые обязанности работника), характерные для этой трудовой функции. Работник в реальности может выполнять не все указанные действия |
|
Необходимые знания и умения |
Этот перечень поможет составить программу обучения, провести аттестацию работников, выстроить систему отбора |
[1] Для руководителей, специалистов и иных служащих.
[2] Для рабочих.
[3] Далее по тексту здесь — «должность» подразумевает и рабочую профессию.
[4] Утв. Приказом Минтруда от 09.03.2022 № 109н.
[5] https://clck.ru/3T8oGM.
[6] https://clck.ru/3T8oc5.
[7] Пункт 2 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации, утв. ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России 13.02.2020 (далее — Рекомендации).
[8] Уровни квалификации в целях разработки проектов ПС, утв. Приказом Минтруда от 12.04.2013 № 148н.
[9] Пункт 2 Рекомендаций.
Для физических лиц
Для юридических лиц
Подписка по каталогам