Должностная инструкция

Специализированный словарь^[1] классифицирует должностную инструкцию (далее — ДИ, инструкция) как нормативный правовой акт, определяющий статус должности, а также должностные обязанности и ответственность. Однако ни Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ), ни иные обязательные для всех нормативные правовые акты не регламентируют содержание и правила создания этого документа.

Расскажем, зачем работодателю составлять ДИ, каких правил при этом стоит придерживаться, в каких случаях и как можно изменить этот документ.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА 

Понятие «должностная инструкция» появилось еще в СССР. И хотя ни Основы трудового законодательства Советского Союза, ни КЗоТ РСФСР (как и кодексы других советских республик) о ней не упоминали, в других нормативных актах этот термин широко использовался. В частности, первый Квалификационный справочник должностей служащих[2] служил основой для составления ДИ. Министерства разрабатывали типовые ДИ для своих подведомственных организаций[3], а каждое учреждение (напомним, тогда все юрлица имели одного собственника — государство) должно было иметь свои инструкции, составленные на основе типовых. Список должностей в первом квалификационном справочнике был небольшим, и в нем можно было встретить такие раритеты, как «заведующий машинописным бюро», «стенографистка 1 категории», «счетовод».

После «переформатирования» страны советские нормативные акты постепенно заменялись «российскими». В 1998 году был принят новый Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих[4] (понятие «служащие» в то время охватывало также руководителей и специалистов). Он был более объемным и описывал требования к «брокеру», «дилеру», «менеджеру» и другим новым должностям, которые породила рыночная экономика. Наличие высшего образования предполагалось уже для всех должностей, отнесенных к категории «руководители». И хотя этот справочник рекомендовался для применения, в крупных и средних организациях ДИ обычно входили в обязательный пакет кадровых документов.

В 2002 году началась работа по подготовке Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). Должности в них группировались в разделы по видам экономической деятельности. Прежний справочник, содержащий общеотраслевые позиции и должности в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, не был отменен, но вплоть до 2018 года его много раз корректировали.

В настоящее время наряду с ЕКС и ЕТКС действуют профессиональные стандарты. И справочники, и профстандарты для большинства организаций имеют рекомендательный характер, но могут применяться для разработки ДИ.

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ДИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ 

Работник обязан исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором[5] (далее — ТД). При этом описать все обязанности по должности можно:

• в самом ТД;

• либо в ДИ[6] (а в договоре сделать отсылку к инструкции).

В частности, Типовая форма трудового договора на микропредприятии[7] предлагает делать именно такой выбор. А вот типовая форма ТД для работников в государственных (муниципальных) учреждениях[8] такого выбора не предоставляет, все обязанности таких работников (к примеру, педагогов) нужно закреплять в «эффективном контракте».

Таким образом, ТК РФ не обязывает работодателей утверждать инструкции. Однако для некоторых категорий персонала ДИ обязательны в силу требований иных федеральных законов или ведомственных приказов.