Представляем обзор изменений в сфере экологического и природоохранного законодательства, касающихся вопросов использования компонентов окружающей среды, негативного воздействия и надзора в рамках проведения контрольных мероприятий.

Разделы освещают вопросы экологического надзора, отходов производства и потребления, выбросов, лесопользования, утилизации, водопользования, и прочих вопросов, регулирующих сферы деятельности природопользователей.

Всего за июль 2026 года принято 40 регулирующих нормативных актов и разъяснений. Больше всего в сфере водных биоресурсов, ЧС и безопасности, экологического учета и землепользования.

Учет изменений экологического законодательства позволяет выстраивать эффективный комплаенс, управлять экологическими рисками и принимать взвешенные управленческие решения в экологической, правовой и экономической плоскости. Планирование экологических рисков позволяет эффективнее подготовится к мероприятиям экологического надзора со стороны проверяющих органов.

10 самых важных изменений месяца

1. Установлен перечень признаков нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, полученных с использованием автоматических средств, в том числе БПЛА. Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 № 946 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096".

2. Предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом. Федеральный закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

3. Изменен в порядок проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон от 04.07.2026 № 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

4. Установлен порядок сбора, анализа и обмена информацией о предупреждении и реагировании на риски нарушения уникальной экологической системы озера Байкал. Приказ Минприроды России от 31.03.2026 № 175 "Об утверждении Порядка сбора, анализа и обмена информацией о предупреждении и реагировании на риски нарушения уникальной экологической системы озера Байкал, возникающие вследствие негативного воздействия природных и (или) антропогенных факторов на нее".

5. С 1 сентября 2026 г. в личном кабинете природопользователя появится возможность подать заявление о корректировке сведений об объектах НВОС в связи с вступлением в силу новых критериев. Информация Росприроднадзора "Новые критерии категорирования объектов НВОС: что нужно сделать природопользователям?"

6. Рассмотрен вопрос о действии КЭР при изменении категории объекта НВОС с I на II категорию. Письмо Минприроды России от 16.07.2026 № 12-47/31032.

7. Нормативы допустимых выбросов: разъяснены требования к разработке. Письмо Росприроднадзора от 30.06.2026 № ВЧ-09-03-34/31724.

8. Минприроды России разъяснило правила формирования план?графика контроля выбросов в рамках ПЭК. Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 12-47/30410.

9. Изложена позиция Минприроды России по вопросам, связанным с разработкой НООЛР. Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 25-47/30359.

10. Минприроды России: какой порядок переход на новые формы с 1 сентября 2026 г. Письмо Минприроды России от 20.07.2026 № 25-47/31429.

ЧС и безопасность

1. Минсельхоз России наделяется полномочием по формированию перечня растений, в отношении которых пестициды применяются в соответствии с регламентами их применения. Федеральный закон от 04.07.2026 № 239-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 27 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". До 1 сентября 2032 г. допускается использование зарегистрированных до 1 сентября 2027 г. пестицидов в отношении растений, включенных в перечень, установленный Минсельхозом России, без внесения изменений в регламенты применения пестицидов и изменения сферы их применения.

2. Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Постановление Правительства РФ от 04.07.2026 № 840 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1067". В частности, уточнены основания отнесения объекта государственного надзора к одной из категорий риска, уточнен порядок уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита, установлены случаи, при которых плановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объекта государственного надзора категории чрезвычайно высокого риска может быть заменено обязательным профилактическим визитом, уточнены случаи проведения выездного обследования с использованием беспилотных аппаратов (систем), установлен перечень признаков нарушений, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем).

3. Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (утв. Россельхознадзором от 19.03.2026). В перечне приведены в числе прочего: реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.

4. ТПП разъяснила вопросы, касающиеся свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в связи с атаками БПЛА. Письмо ТПП РФ от 29.01.2026 № ПР/0042. Для подтверждения наступления обстоятельства непреодолимой силы представляется заявление, в котором должна содержаться информация о времени, месте, характере события, о его продолжительности и последствиях (ущербе).

К заявлению необходимо приложить копии документов компетентных органов о возбуждении уголовного дела, а также о признании заявителя потерпевшим на момент обращения с заявлением.

В качестве обстоятельства непреодолимой силы признается факт применения БПЛА, повлекший повреждение или уничтожение производственного объекта, оборудования либо иного имущества, в результате которого исполнение заявителем договорного обязательства оказалось невозможным.

Кроме того, в качестве обстоятельства непреодолимой силы может быть засвидетельствовано также применение заявителем защитных мер в связи с угрозой применения БПЛА или ракетной атаки. Влияние указанных сигналов тревоги на надлежащее исполнение договорных обязательств подлежит самостоятельному обоснованию со стороны заявителя.

5. Планируется переиздать правила противопожарного режима в РФ. Проект приказа МЧС России "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". Проектируемые правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Экологический надзор

Установлен перечень признаков нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем). Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 № 946 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096". Кроме того, внесены изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных изменений, которые вступают в силу с 1 октября 2026 г.

Экологический учет и отчетность

1. С 1 сентября 2026 г. в личном кабинете природопользователя появится возможность подать заявление о корректировке сведений об объектах НВОС в связи с вступлением в силу новых критериев. Информация Росприроднадзора "Новые критерии категорирования объектов НВОС: что нужно сделать природопользователям?" Сообщается о необходимости обновить сведения по всем объектам НВОС, состоящим на государственном учете. В корректировке могут отказать, если при подаче соответствующего заявления неверно будет выбрана категория объекта или не будут представлены подтверждающие документы.

Подать заявление нужно до 1 декабря 2026 г., в противном случае природопользователь получит уведомление. Если в течение шести месяцев после вступления новых критериев в силу сведения так и не будут обновлены, территориальные органы Росприроднадзора или органы исполнительной власти субъектов РФ смогут скорректировать присвоенную объекту категорию самостоятельно.

2. С 1 января 2027 г. применяются актуализированные формы федерального статистического наблюдения за окружающей природной средой: № 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях", № 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды", № 2-ТП (охота) "Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве", № 12-ЛХ "Сведения о защите лесов". Приказ Росстата от 13.07.2026 № 382 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за окружающей природной средой". Сбор первичных статистических данных по указанным формам осуществляется начиная с отчетного периода за 2026 год.

3. Даны разъяснения по вопросу проведения производственного экологического контроля. Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 12-47/30410. Сообщается, в частности, что требования к содержанию производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.

По мнению Минприроды России, в рамках выполнения пункта 9.1.2 Требований № 109 определение концентраций загрязняющих веществ на границе предприятия и их соотнесение с величиной 0,1 ПДКмр осуществляется в отношении каждого стационарного источника выбросов и каждого выбрасываемого из данного источника загрязняющего вещества с учетом групп суммации и без учета фона.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, самостоятельно разрабатывают и утверждают программу ПЭК.

Таким образом, предприятие самостоятельно формирует План-график контроля с учетом особенностей технологических процессов и расположения источников выбросов на территории объекта в рамках, не противоречащих Требованиям № 109.

4. Рассмотрен вопрос о действии КЭР при изменении категории объекта НВОС с I на II категорию. Письмо Минприроды России от 16.07.2026 № 12-47/31032. Сообщается, в частности, что уполномоченным органом принимается решение об отзыве предоставленного комплексного экологического разрешения путем внесения соответствующей записи в реестр КЭР, в том числе в случае изменения категории объекта НВОС на II категорию, за исключением случаев, установленных пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Согласно пункту 12 статьи 31.1 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, вправе получить КЭР.

При актуализации учетных сведений об объекте НВОС в случаях, предусмотренных статьей 69.2 Закона, уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти одновременно вносятся изменения в запись о КЭР в реестре КЭР.

В день внесения изменений в запись о КЭР в реестре КЭР уполномоченный орган направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которым предоставлено КЭР, выписку из реестра КЭР в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, а в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2 статьи 31.1 Закона, на бумажном носителе.

Экологическая ответственность

Предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом. Федеральный закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В частности, установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", освобождается от административной ответственности в случае исполнения таким лицом соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом, содержащего обязанность такого лица устранить допущенные им нарушения требований законодательства.

Экологические платежи

Минфин: водозаборная скважина не относится к объектам природопользования (водным объектам), и в отношении нее налоговая преференция, установленная подпунктом 1 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса РФ, не применяется. Письмо ФНС России от 20.07.2026 № БС-36-21/6198@. Также даются разъяснения по вопросу исчисления и уплаты водного налога.

Экологические стандарты и нормативы

Даны разъяснения по вопросу разработки программы инженерно-экологических изысканий. Письмо Минстроя России от 20.05.2026 № 11960-ОГ/08. Сообщается, в частности, что общие требования к организации и порядку выполнения инженерных изысканий при изучении природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах изложены в СП 47.13330.2016 "СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", технические требования и правила производства инженерно-экологических изысканий для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории и выбору площадок (трасс) строительства (обоснования инвестиций), при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, строительстве и реконструкции зданий и сооружений изложены в СП 502.1325800.2021 "Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ" (далее - СП 502.1325800.2021), которые включены в реестр требований.

Согласно пункту 4.18 СП 47.13330.2016 в соответствии с заданием исполнителем разрабатывается программа инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 4.19 СП 47.13330.2016 программа должна содержать сведения, необходимые и достаточные для выполнения работ.

Выполнение инженерно-экологических изысканий без программы не допускается.

Кроме того, согласно пункту 5.3 СП 502.1325800.2021 необходимость выполнения отдельных видов инженерно-экологических работ и исследований в составе инженерно-экологических изысканий следует устанавливать в программе с учетом задания, вида градостроительной деятельности, вида и назначения объектов капитального строительства, особенностей природных условий, техногенных факторов и степени их изученности.

Таким образом, основополагающим, обязательным и единственным организационно-руководящим, техническим и методическим документом, определяющим порядок выполнения инженерно-экологических изысканий, является программа.

Выбросы

Даны разъяснения по вопросу применения требований Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух, при актуализации срока перспективного развития в проекте нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Письмо Росприроднадзора от 30.06.2026 № ВЧ-09-03-34/31724. Сообщается, в частности, что Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581, определен порядок разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок их оформления.

Актуализация инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников осуществляется в случаях, предусмотренных Порядком № 871.

В соответствии с пунктом 29 Методики № 581 суммарное загрязнение атмосферного воздуха определяется на момент разработки НДВ, а также с учетом перспективы развития на последующие 7 лет и (или) этапов строительства.

Таким образом, при подаче заявки на предоставление комплексного экологического разрешения в 2026 году, в расчете НДВ необходимо указывать текущий 2026 год, а также последующие 7 лет (2027 - 2033 годы).

Корректировка НДВ, ранее разработанных для объектов НВОС, законодательством РФ не предусмотрена. С учетом истекающего срока действия НДВ хозяйствующему субъекту необходимо рассчитать и утвердить новые НДВ.

Отходы

1. Дополнен Федеральный классификационный каталог отходов. Приказ Росприроднадзора от 08.06.2026 № 341 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242". В ФККО включены в том числе отходы производства адамантана, эфиров гликолей, клеев кремнийорганических, летучих ингибиторов коррозии, микростеклосфер и другие позиции.

2. Даны разъяснения по вопросу ведения учета в области обращения с отходами. Письмо Минприроды России от 20.07.2026 № 25-47/31429. Сообщается, в частности, что с 1 сентября 2026 г. вступает в силу приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления". С указанной даты утрачивает силу приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028, которым утвержден аналогичный Порядок.

Порядок № 227 и Порядок № 1028 содержат рекомендуемые образцы журналов ведения учета отходов.

При заполнении отчетности за периоды начиная с 01.09.2026 следует руководствоваться новыми формами учета.

3. Изложена позиция Минприроды России по вопросам, связанным с разработкой НООЛР. Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 25-47/30359. В частности, сообщается, что Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228, устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению НООЛР, в которых обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I - V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории и объектах II категории в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Разделом III Методических указаний № 228 установлены требования к содержанию и оформлению разделов НООЛР.

При этом Методические указания № 228 не содержат запрета на дополнение НООЛР титульным листом и сведениями о хозяйственной деятельности.

Землепользование

1. Внесены изменения в порядок проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон от 04.07.2026 № 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Установлено, что такие обследования также могут проводиться организациями, аккредитованными в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по заявлению правообладателя земельного участка за счет его средств.

Правообладатель земельного участка имеет право представлять результаты проведения таких обследований в ФГБУ, подведомственные Минсельхозу России, в порядке, определяемом Министерством.

Минсельхоз России также наделяется полномочием по утверждению методики исчисления размера вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения. Предусматривается, что при отсутствии указанной методики размер вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, определяется исходя из фактических затрат на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2027 года.

2. Актуализировано положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре). Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 811 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081". В частности, предусмотрено, что в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), в соответствии с установленным перечнем признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых органом государственного надзора принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принятие указанного решения осуществляется на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица органа государственного надзора (его территориального органа).

3. Предоставление сведений, полученных в ходе осуществления мониторинга мелиорированных земель: с 1 сентября 2026 г. заработает новый Административный регламент. Приказ Минсельхоза России от 03.07.2026 № 460 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Предоставление сведений, полученных в ходе осуществления мониторинга мелиорированных земель". Госуслуга предоставляется Минсельхозом России физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам. Максимальный срок предоставления госуслуги - 21 рабочий день. За предоставление госуслуги взимание государственной пошлины или иной платы законодательством не предусмотрено.

Реализован Федеральный закон от 23.07.2025 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Предоставление сведений о паспортизации мелиоративных систем и мелиоративных гидротехнических сооружений: с 1 сентября 2026 г. заработает новый Административный регламент. Приказ Минсельхоза России от 03.07.2026 № 461 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Предоставление сведений о паспортизации мелиоративных систем и мелиоративных гидротехнических сооружений". Госуслуга предоставляется Минсельхозом России физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам. Максимальный срок предоставления госуслуги - 21 рабочий день. За предоставление госуслуги взимание госпошлины или иной платы законодательством не предусмотрено.

Реализован Федеральный закон от 23.07.2025 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лесопользование

1. Актуализировано положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре). Постановление Правительства РФ от 16.07.2026 № 898 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1098". Реализован Федеральный закон от 29.12.2025 № 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В частности, установлено, что решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений о нем в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по установленному перечню принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

2. Закреплена возможность в рамках госнадзора в сфере оборота древесины проводить выездное обследование с использованием беспилотных аппаратов. Постановление Правительства РФ от 10.07.2026 № 872 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1099". Соответствующие дополнения внесены в Положение, определяющее порядок осуществления госнадзора в сфере транспортировки и хранения древесины, а также производства продукции ее переработки и учета сделок с ними. Также установлено, в частности:

при проведении документарной проверки документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала и (или) мобильного приложения "Инспектор" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг;

контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования, проведенного с идентификацией пользователя, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.

Утвержден перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем).

3. Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Рослесхозом в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора). Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (утв. Рослесхозом). В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Водопользование

1. Установлены особенности применения положений законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения в ряде субъектов РФ при объявлении ЧС. Постановление Правительства РФ от 22.07.2026 № 922 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения". Установлены особенности применения положений законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения в ряде субъектов РФ при объявлении мобилизации, введения военного положения, правового режима контртеррористической операции, правового режима чрезвычайной ситуации и в военное время

Приводится перечень субъектов РФ, в отношении которых устанавливаются такие особенности. Предусматривается, что некоторые положения актов в сфере водоснабжения и водоотведения не подлежат применению в указанных регионах.

2. Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется:

при предоставлении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования (Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений, аккредитации в области водных ресурсов" (утв. Минприроды России);

Росводресурсами в рамках принятия решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования (Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования" (утв. Росводресурсами 20.01.2026);

Росводресурсами при выдаче разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте (Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте…, (утв. Росводресурсами 21.01.2026);

См. также: Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Предоставление сведений из государственного водного реестра, утв. Росводресурсами 21.01.2026.

В перечнях приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Недропользование

1. С 1 октября 2026 года вступают в силу изменения в отдельные акты Правительства РФ в сфере недропользования. Постановление Правительства РФ от 18.07.2026 № 910 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Изменения, связанные с приведением актов Правительства РФ в соответствие с законодательством, сокращением сроков выполнения отдельных процедур, упрощением порядка подачи соответствующих заявлений (заявок), документов, внесены в:

Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами;

Правила проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых;

Правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение;

Правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.

2. Государственный геологический контроль (надзор): установлена новая форма чек-листа. Приказ Росприроднадзора от 02.03.2026 № 107 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)". Признан утратившим силу аналогичный приказ Росприроднадзора от 24.02.2022 № 116.

3. Лицензирование пользования недрами: установлен новый перечень НПА, содержащих обязательные требования. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Лицензирование пользования недрами (утв. Роснедрами 21.04.2026). Перечень содержит в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Водные биоресурсы

1. С 1 сентября 2027 года приемка, выгрузка, перегрузка уловов водных биоресурсов, произведенной из них рыбной продукции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ должны осуществляться в присутствии и под контролем должностного лица органа охраны, за исключением случаев, предусмотренных Правительством РФ. Федеральный закон от 26.07.2026 № 277-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предусмотрено, что требования к приемке, выгрузке, перегрузке уловов водных биоресурсов, произведенной из них рыбной продукции, которые осуществляются без присутствия должностного лица органа охраны, устанавливаются Правительством РФ.

2. Актуализировано положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 877 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996". В частности, внесенными изменениями:

закреплен новый порядок оформления решений и актов контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающий внесение сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий без отдельного формирования документа;

уточнены особенности отнесения объектов контроля к категориям риска;

предусмотрена возможность представления контролируемыми лицами документов в ходе документарной проверки с использованием Единого портала госуслуг, регионального портала госуслуг или мобильного приложения "Инспектор";

закреплен порядок использования беспилотных аппаратов (систем) при осуществлении государственного контроля (надзора);

установлен перечень признаков нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем);

предусмотрено, что консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

скорректирован порядок рассмотрения жалоб на решения контрольно-надзорных органов.

3. Утверждено положение о Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории. Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 812 "Об утверждении Положения о Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории и Регламента деятельности Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории". Комиссия является коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения сбалансированного решения проблем социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения природно-ресурсного потенциала уникальной экологической системы озера Байкал.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов о согласовании представленных высшими должностными лицами Иркутской области, Республики Бурятия или федеральными органами исполнительной власти:

проектов перечней земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых допускаются сплошные рубки в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об охране озера Байкал";

проектов решений о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал", проектов документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия решения о переводе;

проектов решений о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал", проектов документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия решения о переводе.

Также утвержден Регламент деятельности Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории.

4. С 1 сентября 2026 г. вступает в силу новый порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов. Приказ Минсельхоза России от 09.02.2026 № 64 "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов". Приказ издан в целях совершенствования порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

Приказ Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395, регулирующий аналогичные правоотношения, утратит силу.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

5. Установлен порядок сбора, анализа и обмена информацией о предупреждении и реагировании на риски нарушения уникальной экологической системы озера Байкал, возникающие вследствие негативного воздействия природных и (или) антропогенных факторов на нее. Приказ Минприроды России от 31.03.2026 № 175 "Об утверждении Порядка сбора, анализа и обмена информацией о предупреждении и реагировании на риски нарушения уникальной экологической системы озера Байкал, возникающие вследствие негативного воздействия природных и (или) антропогенных факторов на нее". Порядок утвержден в соответствии с пунктом 14 Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал.

6. Утвержден перечень анадромных видов рыб, добыча которых регулируется ст. 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Приказ Минсельхоза России от 10.06.2026 № 401 "Об утверждении перечня анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". К анадромным относятся виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в РФ, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2027 г.

7. Распределены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с решениями 42-й сессии Российско-Японской Комиссии по рыболовству. Приказ Росрыболовства от 16.07.2026 № 438 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с решениями 42-й сессии Российско-Японской Комиссии по рыболовству, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2026 год". Квоты распределены в отношении следующих видов водных биоресурсов: лемонема, скумбрия, сардина иваси.

8. Госконтроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов: обновлен перечень НПА, содержащих обязательные требования. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" (утв. Росрыболовством 10.04.2026). Перечень включает в том числе: реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД и др.

Животный мир

1. Актуализировано положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными. Постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 863 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1089". В частности, внесенными изменениями:

закреплен новый порядок оформления решений и актов контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающий внесение сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий без отдельного формирования документа;

уточнены особенности отнесения объектов контроля к категориям риска;

предусмотрена возможность представления контролируемыми лицами документов в ходе документарной проверки с использованием Единого портала госуслуг, регионального портала госуслуг или мобильного приложения "Инспектор";

скорректирован порядок рассмотрения жалоб на решения контрольно-надзорных органов;

закреплена возможность проведения выездного обследования с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это предусмотрено в задании на проведение такого выездного обследования;

установлен перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), соблюдение которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Предусмотрены и иные новшества.

2. Актуализировано положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 865 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1094". Реализованы положения Федерального закона от 29.12.2025 № 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В частности, закреплен перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем).

3. Актуализировано положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре). Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 878 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1065". Реализован Федеральный закон от 29.12.2025 № 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В том числе предусмотрено, что принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по установленному перечню.