Это не просто игра слов, а принципиальная позиция, которую недавно подтвердил Арбитражный суд Дальневосточного округа (дело № А04-11186/2024, 25.12.2025). И эта позиция — отличный повод разобраться в путанице, которая возникает даже у опытных специалистов.

Суть спора:

Предприниматель арендует земельный участок. Вид разрешенного использования — «для сенокошения».

Росприроднадзор проводит проверку и фиксирует: 

«в границах земельного участка размещены без укрытия от внешнего воздействия (ветра, дождя, снега) отходы от разведения сельскохозяйственной птицы, представляющие собой куриный помет. Площадь складирования — не менее 700 м²».

Пригласили ЦЛАТИ, который осуществил отбор проб почвы (грунта), а также пробы отходов в границах земельного участка, на котором осуществлено складирование куриного помета.

Итог — требование возместить ущерб, причиненный почве. Сумма — более 6 млн руб.

Первая и апелляционная инстанции рассудили так: раз это побочный продукт животноводства (ППЖ), значит, за его использование надо платить по НВОС, а не возмещать ущерб по специальной методике. Иск отклонили.

Кассация не согласилась, отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение. Слушание назначено на 23.02.2026.

Почему кассация отменила судебные акты: суть претензий проста — нижестоящие суды поспешили подменить ответственность за вред платежом за НВОС.

Кассационный суд пояснил:

«Внесение платы за НВОС, которая рассматривается как компенсация за допустимое воздействие, не освобождает от обязанности возместить вред, причиненный окружающей среде».

Другими словами: НВОС — это «абонентская плата» за сам разрешенное воздействие. А сверх этого — ущерб.

Кассационный суд согласился:

«Материалами проверки подтверждается, что побочный продукт животноводства: подстилочно-пометную массу предприниматель приобрел у ООО "Амурский бройлер" с целью внесения в почву арендуемого земельного участка».

Но по сути, возвращая на новое рассмотрение, сказал:

«Стоп. Вы не можете просто применить плату за НВОС, потому что это компенсация за разрешенную деятельность. А здесь Росприроднадзор говорит о факте загрязнения почвы отходом. Значит, нужно разбираться по полной: устанавливать все элементы — от вины до размера вреда. Если окажется, что на участке размещались именно отходы, то применяться должна Методика № 238 (расчет вреда)».

Берем спор А04-11186/2024на заметку. Почему это важно?

Если при новом рассмотрении будет установлено, что арендатор нарушал требования к обращению ППЖ, то такой ППЖ признается отходом (ч. 6 ст. 5 Закона № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства...»). И тогда у Росприроднадзора появляются все основания говорить о размещении отходов на почве и применять Методику № 238 для расчета ущерба.

Что нужно помнить про ППЖ:

 Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках (ч. 3 ст. 7 закона 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства....»).

 Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 утверждены «Требования к обращению побочных продуктов животноводства»:

• хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (п. 5 Требований);

• хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт (п. 7 Требований);

• специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается (п. 8 Требований);

• обработка и переработка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт (п. 12 Требований);

• использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности (п. 27 Требований).

См также: «Руководство по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений» (утв. Россельхознадзором 18.12.2024).

Какая административная ответственность грозит?

Нарушение требований к обращению ППЖ — это ст. 10.8.1 КоАП РФ:

на примере юрлиц:

• от 250 000 до 350 000 руб. или приостановка деятельности (ч. 1 ст. 10.8.1);

если нарушение повлекло причинение вреда окружающей среде: 

• от 500 000 до 600 000 руб. или приостановка деятельности (ч. 3 ст. 10.8.1).