Обзор изменений экологического законодательства за декабрь 2025 года

В декабре 2025 г. было принято 74 нормативных акта в области экологического законодательства, а также даны разъяснения по ключевым вопросам. Наибольшее внимание уделено водным биоресурсам, выбросам в атмосферу, экологическим стандартам и нормативам, землепользованию. В обзоре представлены самые значимые изменения.

10 самых важных изменений месяца

Экологический надзор

 

☑ Уточнено законодательное регулирование контрольно-надзорной деятельности

Федеральный закон от 29.12.2025 № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"»

Закреплен срок уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита (не позднее чем за 24 ч до его начала).

Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается также при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в т. ч. беспилотных аппаратов (систем), в соответствии с перечнем, утвержденным положением о виде контроля.

На СОНКО[5], включенные в реестр, будут распространяться правила о сроках выездной проверки для малого и микробизнеса.

 

☑ С 1 января 2026 г. по 31 декабря 2028 г. в г. Москве будет проводиться эксперимент по использованию различных видов технических и программных средств, государственных информационных систем в контрольной (надзорной) деятельности г. Москвы

Федеральный закон от 28.12.2025 № 497-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"»

В рамках эксперимента при осуществлении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля органы исполнительной власти г. Москвы могут применять технические и программные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в т. ч. взвешивания, а также государственные информационные системы.

Перечень и порядок применения средств и систем устанавливаются нормативными правовыми актами г. Москвы.

Если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с применением средств и систем будут обнаружены данные, указывающие на административное правонарушение (несоблюдение обязательных требований), орган исполнительной власти г. Москвы принимает решение[6] в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

 

☑ До конца 2028 г. продлено применение положений Федерального закона № 294-ФЗ[7] при организации и осуществлении отдельных видов госконтроля и при уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Федеральный закон от 29.12.2025 № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьи 29 и 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"»

Также установлены срок и порядок уведомления СРО[8] в случае проведения внеплановой выездной проверки (контрольного (надзорного) мероприятия) в отношении членов СРО, для которых федеральными законами предусмотрено обязательное членство в СРО.

Экологический учет и отчетность

 

☑ С 1 марта 2026 г. вносятся изменения в порядок рассмотрения заявок на предоставление КЭР

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1946 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386»

Уточнены порядок подачи заявки, перечень включаемых в нее информации и сведений, процедура их рассмотрения территориальным органом Росприроднадзора, порядок устранения выявленных замечаний и направления доработанной заявки на предоставление КЭР, порядок продления КЭР, пересмотра сведений, включенных в запись о КЭР в реестре, и внесения изменений в запись о КЭР в реестре.

 

☑ С 1 марта 2026 г. утверждена новая форма заявки на предоставление КЭР

Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 634 «Об утверждении формы заявки на предоставление комплексного экологического разрешения и формы выписки из реестра комплексных экологических разрешений»

Также утверждена форма выписки из реестра КЭР. Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780.

 

☑ Даны разъяснения о представлении пользователями недр во ФГИС состояния окружающей среды информации о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т. ч. дренажных, вод, их качества

Письмо Минприроды России от 06.10.2025 № 07-34-53/41827 «О направлении разъяснений по предоставлению информации о результатах проведения учета объема забора водных ресурсов»

Обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т. ч. дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (ИП), юрлиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в т. ч. дренажных, вод[9].

Организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов проводятся Росводресурсами, Роснедрами, Росгидрометом с участием уполномоченных исполнительных органов субъектов РФ.

При проведении мониторинга водных объектов используются сведения, полученные в том числе в результате наблюдений собственниками водных объектов, водопользователями и недропользователями.

Роснедра при осуществлении мониторинга подземных вод[10]:

• осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;

• обобщают сведения, полученные в результате наблюдений недропользователями;

• проводят оценку и прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;

• представляют данные мониторинга подземных вод в Росводресурсы.

Мониторинг состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (локальный мониторинг), осуществляется недропользователями согласно Правилам № 2029[11].

Объекты локального мониторинга:

• участки недр, предоставленные в пользование;

• происходящие в недрах процессы;

• подземные воды в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами на участке недр.

Данные локального мониторинга передаются недропользователями в Роснедра ежегодно в соответствии с п. 17 Правил № 2029.

 

☑ С 1 марта 2026 г. применяется новая форма заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет

Приказ Минприроды России от 20.11.2025 № 633 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов»

Признан утратившим силу Приказ Минприроды России от 12.08.2022 № 532, которым утверждена аналогичная форма заявки.

Экологическая ответственность

 

☑ Увеличены размеры административных штрафов, налагаемых на граждан за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь их загрязнение или другие вредные явления, а также нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение или истощение

Федеральный закон от 15.12.2025 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Кроме того, до 31 декабря 2026 г. продлено право составления уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ административных протоколов за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Также до 31 декабря 2026 г. включительно продлены особенности привлечения к административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов) на территориях новых субъектов РФ.

 

☑ Определение о назначении экспертизы в административном судопроизводстве будет выноситься после внесения лицом, заявившим соответствующее ходатайство, денежных сумм, подлежащих выплате экспертам

Федеральный закон от 29.12.2025 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»

Если в установленный судом срок на счет, указанный в ч. 1 ст. 109 КАС РФ[12], не были внесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы.

Если дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств, суд вправе назначить экспертизу по своей инициативе.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в ч. 1 ст. 109 КАС РФ, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

 

☑ С 1 января 2026 г. до 31 декабря 2028 г. включительно устанавливается порядок привлечения к административной ответственности за совершение в г. Москве нарушений обязательных требований, выявленных с помощью технических и программных средств, а также с использованием государственных информационных систем

Федеральный закон от 28.12.2025 № 498-ФЗ «О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено в случае несоблюдения какого-либо из обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом:

• регионального государственного контроля (надзора) за состоянием объектов культурного наследия;

• регионального государственного строительного надзора;

• регионального государственного экологического контроля (надзора);

• регионального государственного геологического контроля (надзора);

• регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

• регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

• регионального государственного жилищного контроля (надзора);

• регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв;

• регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений;

• муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

• муниципального жилищного контроля;

• муниципального земельного контроля;

• муниципального контроля в сфере благоустройства.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено уполномоченным должностным лицом при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, если такие данные получены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом или осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) — мониторинга, в ходе которых применялись технические и (или) программные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в т. ч. взвешивания, а также государственные информационные системы.

 

☑ Подписан закон, уточняющий ограничения отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории

Федеральный закон от 15.12.2025 № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях воспроизводства лесов в центральной экологической зоне сплошные рубки погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, допускаются, если выборочные рубки не обеспечивают замену таких лесных насаждений на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Экологические платежи

 

☑ В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы за НВОС в 2026–2030 гг., утв. Распоряжением № 2409-р, применяются с использованием дополнительного коэффициента 2

Постановление Правительства РФ от 27.12.2025 № 2167 «О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Ставки платы за НВОС, предусмотренные пп. 1–5 разд. III ставок платы, утв. Распоряжением № 2409-р, подлежат индексации на дополнительный коэффициент, устанавливаемый на соответствующий календарный год Правительством РФ.

 

☑ Внесены изменения в ставки платы за НВОС в 2026–2030 гг.

Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2025 № 4110-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р»

В новой редакции изложены некоторые позиции разд. I «Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» и разд. II «Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты», предусмотренные Распоряжением № 2409-р.

 

☑ Росприроднадзор: за отчетный 2025 г. всем производителям и импортерам товаров и упаковки, входящих в утвержденный перечень, необходимо в срок до 15.04.2026 уплатить экологический сбор и представить отчетность

Информация Росприроднадзора «Уплата экологического сбора за 2025 год»

В информации сообщается состав представляемой отчетности. Также Росприроднадзор обращает внимание на возможность привлечения к административной ответственности за несвоевременную уплату экологического сбора в соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ[13].

Экологические стандарты и нормативы

 

☑ Продлевается срок действия ряда санитарно-эпидемиологических правил и норм

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 «О внесении изменений в отдельные постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам установления, изменения или прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий»

До 1 марта 2028 г. продлено действие:

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

• СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

 

☑ С 1 марта 2026 г. вступает в силу новая методика разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты

Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 № 289 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты»

Методика предназначена для использования юрлицами и ИП, эксплуатирующими стационарные источники сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в утвержденный перечень[14].

Признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 22.12.2016 № 551, которым утверждена аналогичная методика.

 

☑ Обновлены методические рекомендации по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)

Приказ Росаккредитации от 16.12.2025 № 211 «Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации испытательной лаборатории (центра)»

Утратившим силу признан Приказ Росаккредитации от 25.01.2019 № 11, регулирующий аналогичные вопросы.

 

☑ Рассмотрен вопрос о методиках измерений, сведения о которых переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений

Письмо Росстандарта от 24.11.2025 № 3824-ОГ/05 «О методиках измерений, сведения о которых переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений»

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, сведения о которых переданы в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Другие ограничения по применению методик измерений не установлены.

Процедура исключения методик измерений из Фонда законодательством не предусмотрена. При этом разработчик вправе разрабатывать, аттестовать и внедрять новые методики измерений взамен ранее аттестованных.

Разработка, аттестация и внесение в Фонд сведений о новой методике измерений не отменяет возможности применения заменяемой методики. При этом заменяемая методика измерений по показателям точности измерений и другим требованиям может не соответствовать действующим нормам в той или иной возможной области применения данной методики измерений. В таких случаях необходимо применять аттестованные методики измерений, обеспечивающие показатели точности измерений, требуемые действующими нормами.

 

☑ Даны разъяснения о согласовании плана мероприятий в границах зоны санитарной охраны источников водоснабжения со всеми землепользователями

Письмо Роспотребнадзора от 12.11.2025 № 09-16791-2025-40 «О рассмотрении обращения»

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы (соответственно их назначению) устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды[15].

Выполнение требований санитарного законодательства[16] для граждан, ИП, юрлиц является обязательным.

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются[17]:

• в положение о территориальном планировании генерального плана — если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения;

• в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме — если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения.

Сведения обо всех землепользователях, размещенных в пределах 2 и 3 поясов, и согласования с ними плана мероприятий можно получить в органах исполнительной власти региона, а также при использовании Публичной кадастровой карты РФ.

 

☑ Даны разъяснения по вопросу установления СЗЗ[18]

Письмо Роспотребнадзора от 13.11.2025 № 09-16877-2025-19 «О рассмотрении обращения»

В соответствии с пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, формирование за контурами упомянутых объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, является критерием необходимости установления СЗЗ.

Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.

Указанные расчеты являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проект СЗЗ представляется в адрес Роспотребнадзора вместе с экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ. В случае, если объект не является источником воздействия, представление в адрес Роспотребнадзора результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не требуется.

 

☑ С 1 января 2026 г. с правом досрочного применения вводится в действие политика Росаккредитации СМ № 03.1-1.0008 в отношении участия лабораторий и органов инспекции в проверках квалификации и в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, отличных от проверок квалификации (версия 04.1, декабрь 2025 г.).

СМ № 03.1-1.0008 «Политика Росаккредитации в отношении участия лабораторий и органов инспекции в проверках квалификации и в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, отличных от проверок квалификации. Версия 04.1. Декабрь 2025 г.» (утв. Росаккредитацией 01.12.2025)

Политика определяет подходы Росаккредитации в отношении проверки квалификации лабораторий путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях лабораторий, органов инспекций (в случае, где это применимо), в том числе, путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях, отличных от проверки квалификации.

Политика предназначена для должностных лиц Росаккредитации, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных или претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации, выполняющих работы по проведению исследований (испытаний), измерений, отбору проб, калибровке средств измерений.

 

☑ Утверждена Методика заполнения форм анкет самообследования соответствия юрлиц и ИП, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по калибровке средств измерений, требованиям критериев аккредитации

СМ № 03.1-4.0035 «Методика заполнения форм анкет самообследования соответствия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по калибровке средств измерений, требованиям критериев аккредитации, прилагаемых к заявлению об аккредитации, заявлению о расширении области аккредитации, заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. Версия 01.1. Декабрь 2025 г.» (утв. Росаккредитацией 01.12.2025)

Методика разработана в целях обеспечения единых подходов по заполнению форм анкет самообследования соответствия юрлиц и ИП, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по калибровке средств измерений, требованиям критериев аккредитации с учетом требований стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и вводится впервые. Методика вводится в действие со дня ее утверждения.

Отходы

 

☑ До 1 января 2028 г. продлена возможность использования «временных» объектов размещения ТКО

Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До указанной даты ТКО могут размещаться на объекте размещения ТКО, эксплуатировавшемся по состоянию на 1 января 2019 года и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекте размещения ТКО, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена, при условии включения указанных объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.

Указанные объекты включаются в перечень при наличии заключений о возможности их использования для размещения ТКО, а также при наличии плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые предназначены заменить такие объекты.

План утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ и до его утверждения подлежит согласованию с российским экологическим оператором.

Перечни размещаются в ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Объект размещения ТКО, включенный в перечень, включается в территориальную схему обращения с отходами с возможностью размещения на таком объекте ТКО в период не позднее 1 января 2028 года.

В случае, если высшим должностным лицом субъекта РФ до 1 января 2026 года утвержден план (дорожная карта), предусматривающий мероприятия по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, утверждение плана для включения объекта размещения ТКО в перечень не требуется.

При направлении ТКО на объекты размещения ТКО, которые включены в перечень и в отношении которых не установлены тарифы на захоронение ТКО, применяются действовавшие по состоянию на 31 декабря 2025 года тарифы на захоронение ТКО до утверждения в установленном порядке новых тарифов, но не позднее чем до 1 января 2027 года. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

 

☑ Продлевается переходный период по применению законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления в новых субъектах РФ

Федеральный конституционный закон от 28.12.2025 № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

В частности, продлеваются:

• на 2027 год — право Правительства устанавливать особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юрлицами, ИП на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей обязательных требований;

• до 1 марта 2028 г. — срок, в течение которого законодательство РФ в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления применяется с учетом устанавливаемых Правительством особенностей;

• до 1 марта 2028 г. — срок действия разрешительных документов на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования, выданных государственными и иными официальными органами Украины, органами публичной власти воссоединенных регионов. Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

☑ Внесены изменения в ряд актов Правительства в области обращения с ТКО и направления средств экологического сбора

Постановление Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Средства поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются также на строительство объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в виде софинансирования расходных обязательств Республики Крым в соответствии с приложением № 29 к государственной программе РФ «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2014 № 326.

Предусмотрено, что указанная норма действует по 31 декабря 2025 г. включительно. Дополнены требования, которым должны соответствовать утилизаторы для получения финансовой поддержки.

Также внесенными изменениями с 50 до 10 тысяч тонн в год сокращено значение минимального объема утилизированных отходов от использования товаров, являющееся результатом предоставления субсидии на оказание финансовой поддержки утилизаторам.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

☑ С 1 марта 2026 г. устанавливается порядок уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей

Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 № 1965 «Об утверждении Правил уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей»

 

☑ Правительством утвержден комплексный план повышения объемов утилизации фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2025 № 4165-р «Об утверждении комплексного плана повышения объемов утилизации фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений»

 

☑ Даны разъяснения по вопросу обращения с медицинскими отходами

Письмо Роспотребнадзора от 01.09.2025 № 09-13078-2025-19 «О рассмотрении обращения»

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно статье 22.1 ФЗ № 52-ФЗ медицинские отходы класса А передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в отношении твердых коммунальных отходов.

К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов Б и В после обеззараживания. Требования по обращению с медицинскими отходами, в том числе класса А дополнены Федеральным законом от 08.08.2024 № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в законную силу с 01.07.2025.

 

☑ Даны разъяснения по вопросу утилизации деревянной упаковки

Письмо Минприроды России от 02.12.2025 № 25-47/51743 «О рассмотрении обращения»

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает в отношении товаров, упаковки, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 (далее — Перечень № 2414).

При этом согласно сноске <10> Раздела III Перечня № 2414 Раздел III используют импортеры в отношении ввезенной на территорию РФ упаковки, в которую упакован ввозимый товар, независимо от включения (невключения) такого товара в настоящий перечень.

Согласно сноске <11> Раздела III Перечня № 2414 буквенное обозначение и цифровой код упаковки по Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее — Технический регламент), применяются исключительно в справочных целях для идентификации упаковки по материалу и функциональному назначению.

Если упаковка, в которую упакован импортируемый товар, не подпадает под действие Технического регламента, это не исключает ее из Перечня № 2414 при условии, что по материалу и назначению она соответствует видам упаковки, указанным в данном перечне.

Таким образом, деревянная упаковка для промышленной продукции отличается от деревянной упаковки для сельскохозяйственной и пищевой продукции только ее назначением, при этом материал и конструкция упаковки как изделия, используемого для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции, не изменяется от изменения предназначения изделия.

Учитывая изложенное, отходы от использования упаковки, занесенной в Перечень № 2414, вне зависимости от распространения на нее Технического регламента, от характера использования упаковки подлежат утилизации в рамках расширенной ответственности производителей и импортеров.

 

☑ Разъяснены положения законодательства в области обращения с отходами

Письмо Росприроднадзора от 05.12.2025 № ТК-10-01-34/54785 «О рассмотрении обращения»

Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.

Отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено.

В случае отсутствия вида отхода в ФККО хозяйствующий субъект подготавливает соответствующие материалы для включения вида отходов в ФККО в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов производства и потребления и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по подтверждению отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности.

Выбросы

 

☑ Введена обязательная внешняя оценка климатических проектов при их регистрации

Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации, на основании критериев и методологий, в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект регистрируется в реестре углеродных единиц на основании заявления и отчета аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту.

Правительство РФ вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов.

Введено, в том числе, понятие «высвобождение парниковых газов». Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

 

☑ На 2026 г. установлены допустимые объемы потребления, производства и ввоза веществ, разрушающих озоновый слой

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2025 № 3819-р «Об установлении на 2026 год допустимых объемов потребления, производства и ввоза веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, за исключением веществ, включенных в список F перечня веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.2022 № 206»

Постановлением установлены:

• количество конкретных веществ, разрушающих озоновый слой, в допустимом объеме потребления таких веществ в Российской Федерации, за исключением веществ, включенных в список F перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2022 № 206;

• допустимый объем производства веществ, разрушающих озоновый слой, за исключением веществ, включенных в список F;

• допустимый объем ввоза веществ, разрушающих озоновый слой, за исключением веществ, включенных в список F.

 

☑ С 1 марта 2026 г. применяется обновленная Методика разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 № 290 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух».

 

☑ Обновлены требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий»

Требования применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Настоящий приказ вступает в силу с 01.03.2026 и действует до 01.03.2032.

 

☑ С 1 марта 2026 г. вводится в действие порядок предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий

Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652 «Об утверждении порядка предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к составу и содержанию такого прогноза, размера и порядка взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий»

Порядок определяет правила предоставления федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росгидромету, специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, контролирующим органам, уполномоченным на осуществление государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, требования к составу и содержанию такого прогноза, размер и порядок взимания платы за его подготовку и предоставление. Приказ действует до 1 марта 2032 г.

 

☑ С 1 марта 2026 г. устанавливаются требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

План разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Приводится рекомендуемый образец плана мероприятий. Приказ действует до 1 марта 2032 г.

 

☑ Уточнен порядок расчета допустимого объема производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ

Приказ Минприроды России от 19.11.2025 № 628 «О внесении изменений в порядок ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, за исключением регулируемых веществ списка F перечня веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 206, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.07.2022 № 485»

Также определено, что в случае если суммарный объем производства в тоннах озоноразрушающей способности, указанный в предложениях, поступивших от Минпромторга России, составляет менее рассчитанного суммарного допустимого объема производства, весь оставшийся суммарный объем производства прибавляется к суммарному объему потребления и распределяется в соответствии с установленным порядком и внесенными изменениями.

Недропользование

 

☑ Уточнен порядок доступа к информации в сфере недропользования

Федеральный закон от 29.12.2025 № 554-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"»

 

☑ Предоставление права пользования участком недр при открытии месторождения полезных ископаемых с 1 марта 2026 г. осуществляется в соответствии с новыми правилами

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1952 «Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения»

 

☑ С 1 марта 2026 г. вступают в силу Правила подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых

Приказ Минприроды России № 449, Роснедр № 08 от 18.08.2025 «Об утверждении Правил подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых»

Землепользование

 

☑ Даны разъяснения по вопросу возведения объектов пищевой промышленности на земельном участке, частично расположенном в границе зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения

Письмо Минстроя России от 27.11.2025 № 33367-ОГ/08 «О возведении объектов пищевой промышленности на земельном участке, частично расположенном в границе зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения»

В границах зон с особыми условиями территорий (далее — ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления ЗОУИТ.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство в соответствии с частями 4–6 статьи 51 ГрК РФ в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос».

Лесопользование

 

☑ Рослесхоз представил справочную информацию для учета в работе об отказах в приеме отчетов об использовании лесов в ФГИС ЛК

Письмо Рослесхоза от 25.07.2025 № ИС-04-54/20523 «Информация о проверках в ФГИС ЛК по отчетам об использовании лесов»

Законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по приему отчетов, которым необходимо руководствоваться при их приеме.

Водопользование

 

☑ В границах водоохранных зон разрешено создание дорог необщего пользования, в том числе лесных дорог, для движения автомобилей на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности

Федеральный закон от 29.12.2025 № 558-ФЗ «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 38 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"»

Условием является проведение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия). Такие дороги после того, как отпадет в них надобность, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, — рекультивации.

Также определены условия, которые должны быть соблюдены при реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, не соответствующих видам, установленным в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

 

☑ Утверждена новая форма государственного водного реестра

Приказ Минприроды России от 15.07.2025 № 397 «Об утверждении формы государственного водного реестра»

Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.

Реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Признается не подлежащим применению приказ МПР России от 29.05.2007 № 138, которым утверждена аналогичная форма, с внесенными в него изменениями.

 

☑ На 2026 г. разъяснен порядок расчета ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

Письмо Росводресурсов от 01.12.2025 № НС-03-25/16656 «О ставках платы за пользование водными объектами в 2026 г.»

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509, начиная с 2026 г. ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, применяются с использованием коэффициента, учитывающего фактическое изменение (в среднем за год) потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, определяемого Минэкономразвития России в соответствии с данными государственной статистической отчетности для второго по порядку года, предшествующего году платежного периода.

По разъяснениям Минэкономразвития России фактическое изменение (в среднем за год) потребительских цен на товары (работы, услуги) соответствует показателю «Индекс потребительских цен за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года (январь — декабрь отчетного года к январю — декабрю предыдущего года)» (далее — ИПЦ), который рассчитывается Росстатом и публикуется на его официальном сайте.

Согласно официально опубликованным в сети «Интернет» данным Росстата ИПЦ за январь — декабрь 2024 г. к январю — декабрю предыдущего года составил 108,45 %.

Учитывая изложенное, при расчете ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 2026 г. к ставкам платы 2025 г. по всем целям водопользования применяется коэффициент 1,0845. Ставки платы рассчитываются с округлением до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления.

 

☑ Даны разъяснения по вопросам применения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

Письмо Минстроя России от 05.11.2025 № 30613-ОГ/00 «О соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства»

Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Водные биоресурсы

 

☑ С 1 марта 2026 г. вступают в силу изменения в Правила установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1941 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1928»

Правила приводятся в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"».