В конце Перечня № 2414 есть сноска: Только товары, указанные в графе «Наименование товара, упаковки» — что это значит? 

Наименование товара должно в точности до буквы соответствовать наименованию в графе? 

Кто платит за экосбор? Импортеры за упаковку и товар, если он в Перечне; производители упаковки за товар и упаковку?  

На вопрос отвечает Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»

Вопрос 1. Что означает сноска «Только товары, указанные в графе "Наименование товара, упаковки"»? Нужно ли точное совпадение наименования?

Нет, точного совпадения до буквы не требуется. Главное — соответствие физическим и химическим характеристикам товара (продукции) тому описанию, которое приведено в графе «Наименование товара, упаковки» Перечня № 2414, с учетом кода по ОКПД 2.

Сноска <4> («Только товары, указанные в графе "Наименование товара, упаковки"») означает, что код ТН ВЭД сам по себе не является достаточным основанием для включения товара в Перечень № 2414. Этот код носит вспомогательный (ориентировочный) характер, в первую очередь для импортеров.

Решающее значение имеет наименование товара (упаковки), которое приводится по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Сноска <1> к Перечню № 2414 прямо разъясняет: «Принадлежность товара, упаковки к перечню товаров, упаковки, подлежащих утилизации, определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками) по указанному Общероссийскому классификатору».

Таким образом, точное совпадение формулировки «до буквы» не требуется. Необходимо, чтобы физические и химические характеристики вашего товара соответствовали описанию товарной позиции в ОКПД 2, на которую есть ссылка в графе «Наименование товара, упаковки» Перечня № 2414. Код ОКПД 2 помогает идентифицировать эту позицию, но не заменяет анализа характеристик товара.

Вопрос 2. Кто платит экологический сбор? Импортеры и производители упаковки?

Экологический сбор обязаны платить оба лица: и импортеры, и производители товаров и упаковки (включая производителей упаковки), но в отношении разных объектов и при разных условиях.

Обязанность обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров (в т.ч. путем уплаты экосбора) возлагается на (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ):

1. Производителей товаров (и упаковки) — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации.  

Производитель упаковки платит экосбор за произведенную упаковку (если не утилизирует ее самостоятельно).

2. Импортеров товаров — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров (в т.ч.е товаров в упаковке):  

      из государств, не являющихся членами ЕАЭС;  

     из государств — членов ЕАЭС (с 2025 года — в особом порядке, но обязанность сохраняется).

Важное уточнение по упаковке:  

• если импортируется товар в упаковке, то обязанность по утилизации отходов от использования упаковки лежит на импортере товара;  

• если упаковка произведена в России, обязанность — на производителе упаковки (даже если он продал ее другому лицу).

Кто конкретно платит экосбор:  

• импортер — за ввезенный товар (если он есть в Перечне № 2414) и за ввезенную упаковку (потребительскую и транспортную, если она есть в Перечне № 2414); 

• производитель товара — за произведенный товар (если он есть в Перечне № 2414); 

• производитель упаковки — за произведенную упаковку (если она есть в Перечне № 2414), даже если эта упаковка передана другому лицу.

Итог: Плательщиками экосбора являются оба субъекта — и производители (включая производителей упаковки), и импортёры, каждый в пределах своей «зоны ответственности» (произведенное или ввезенное).