СИТУАЦІЯ

На объекте II категории, оказывающем НВОС, осуществляется сброс СВ[1] в водный объект рыбохозяйственного значения. Сброс происходит по железобетонному трубопроводу, имеющему самотечный режим на всем протяжении. Оголовок выпуска выполнен из бетона и находится непосредственно в водном объекте.

ВОПРОСЫ

1. Правомерно ли требование применять НДС загрязняющих веществ СВ, указанных в ДВОС, к качеству воды в месте сброса?

2. Как правильно определить точку (место) контроля качества СВ, сбрасываемых в водный объект?

ОТВЕТЫ

Для подробного рассмотрения вопроса необходимо уточнить следующие характеристики.

• Водным объектом рыбохозяйственного значения в широком смысле этого понятия могут быть река, озеро, море, водохранилище и иные водные объекты, удовлетворяющие требованиям п. 3 ст. 17 Закона № 166-ФЗ[2], пп. 3, 4 Положения № 206[3].

• Целями хозяйственного использования объекта — приемника очищенных СВ — могут быть хозяйственно-питьевые, культурно-бытовые, рекреационные и иные.

Возвращаясь к вопросам, заданным выше, представляется возможным такой ответ.

1. Для объектов II категории, оказывающих НВОС, со стационарными источниками сбросов СВ проект НДС разрабатывается в соответствии с требованиями Методики № 1118[4].

В соответстввии с п. 6 Методики № 1118 в случае одновременного использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях для разработки НДС норматив качества определяется в соответствии с п. 14 Положения № 149[5].

Таким образом, НДС очищенных СВ при сбросе в поверхностные водные объекты рыбохозяйственного значения, используемые одновременно для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, устанавливают на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного норматива качества.

2. Согласно п. 5 Методики № 1118, п. 102 СанПиН 2.1.3684-21[6] при сбросе СВ в водные объекты рыбохозяйственного значения нормативы качества вод или их природные состав и свойства должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии (на водотоках — ниже по течению; на водоемах и морях — на акватории в радиусе) не далее 500 м от места сброса СВ.

Определение контрольного пункта (створа) осуществляется в поперечном сечении водного потока в максимально загрязненной струе с массой воды с наиболее высоким содержанием вредных веществ.

Также согласно п. 103 СанПиН 2.1.3684-21 при сбросе СВ в поверхностные водные объекты в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом СВ должен быть расположен непосредственно у места сброса.

Одной из обязанностей хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего объект II категории, оказывающий НВОС, является проведение ПЭК. Ее программа содержит подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов»[7].

В состав этого подраздела включается в т.ч. следующая информация:

• программа ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной (контроль качества вод фонового и контрольного створа относительно выпусков сточных вод в водный объект);

• мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков.

Поэтому контроль качества сбрасываемых СВ проводится как в контрольном колодце (последняя точка технологической цепи очистки СВ), так и в точке сброса в водный объект (в черте населенного пункта) или ниже по течению (не далее 500 м) в максимально загрязненной струе, а для морских водовыпусков — над местом глубоководного сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса, и непосредственно в местах водопользования согласно п. 110 СанПиН 2.1.3684-21.

[1] Сточная вода.

[2] Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 30.11.2024, действ. с 01.09.2025).

[3] Положение об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 206 (в ред. от 10.06.2021).

[4] Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденная Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 (в ред. от 15.07.2025).

[5] Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 (в ред. от 15.05.2025).

[6] СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (в ред. от 25.06.2025, действ. с 31.08.2025).

[7] См. Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (в ред. от 12.05.2025).