В связи с выходом Распоряжения № 2409-р[1] ставка платы за некоторые вещества выросли в разы и в десятки раз. Больше всего беспокоит увеличение тарифа за сброс в составе сточных вод железа, ставка по которому в 2026 году поднимется почти в 1500 раз по сравнению с 2025 годом. Такие колоссальные платежи за НВОС могут привести к трудной финансовой ситуации для многих природопользователей.

ВОПРОС

Будет ли запрошен поясняющий документ к данному Распоряжению?

ОТВЕТ

Правительство РФ издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты Правительства РФ по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений (чч. 1, 2 ст. 5 Закона № 4-ФКЗ[2]).

Порядок принятия актов Правительства РФ устанавливается Регламентом № 260[3]. Согласно п. 53 Регламента № 260:

Извлечение

из Регламента № 260

53. Проекты актов вносятся в Правительство РФ с пояснительной запиской, содержащей информацию о соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе РФ, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации. [...]

Однако проекты распоряжений Правительства РФ не требуют оценки регулирующего воздействия, поэтому ознакомиться с пояснительной запиской невозможно.

ГЛАВРЕДНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

«Со своей стороны, мы сделали запрос о правомерности такого увеличения ставок, а также попросили разъяснить существенный рост финансовой нагрузки на природопользователей. В качестве примера приложили расчет по плате за НВОС при сбросе железа в составе сточных вод на основании валовых значений в докладе Минприроды России о состоянии и об охране окружающей среды РФ и ставках платы в 2025 и 2026 годах. Полагаю, что чем больше будет критики от природопользователей, тем больше вероятность пересмотра ставок в будущем. Каждый такой запрос должен сопровождаться конкретными расчетами платы хотя бы по отдельным веществам для наглядной демонстрации кратного роста расходов юридического лица даже при наличии всех разрешительных документов».

[1] Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026–2030 годах и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. № 1852-р».

[2] Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

[3] Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 (в ред. от 05.09.2025).