Прошу разъяснить правила уплаты экосбора за 2024 и 2025 годы на следующем примере. 

Организация закупает сырье из Китая для производства банковских карт и сим-карт и дальнейшей реализации данных товаров на территории России (ОКПД в 2024 году — 26.12.3 и 26.80.14, в 2025 году будут 26.12.30.110 (140,150,190), а также поставки на территорию Беларуси, Казахстана, Киргизии и Узбекистана (в Узбекистан ушло примерно 15 т продукции по позиции 8523852909). Коды закупаемого сырья по ТН ВЭД: 920491001, 3920621905, 390610000, 3920491009, 392340100, 3923299000 и почему-то относятся к Группе 23 «Изделия пластмассовые упаковочные из ПВХ», хотя данное сырье не является упаковочным и не предназначено для этого. 

Общая масса сырья примерно 300 т. Отходы производства ПВХ-карт сдаются на обезвреживание и утилизацию в лицензированную организацию, которая не входит в реестр утилизаторов. А также часть продается организации для их производства (тоже есть лицензия на утилизацию). Довольно сложно найти утилизацию ПВХ, а в реестре утилизаторов вообще невозможно. За 2024 год было сдано примерно 150 т. 

Судя по всем представленным выше данным, выходит, что мы должны заплатить примерно 1–1,5 млн руб. за экосбор, хотя упаковку не закупаем. Получается утилизаторов в реестре нет (звонил всем организациям, у которых прописан пластик, и все отказались принимать), норму утилизации мы выполнить никак не можем и заплатим за 2025 год еще большую сумму. Смахивает на какое-то принуждение просто отдавать деньги. За упаковку товара заплати, за сам товар заплати экосбор и потом еще за утилизацию или обезвреживание заплати организации, потому что отходы куда-то девать надо. 

Как быть в данной ситуации и какие документы приложить, чтобы доказать, что материал не является упаковочным и нет обязательств уплаты экосбора? За упаковку, в которой это все приходило, тоже уплачен экосбор, тут споров нет. 

Отвечает Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ, под упаковкой понимаются как товары, так и материалы, предназначенные для упаковывания товаров. С точки зрения механизма реализации расширенной ответственности, под упаковкой из раздела 2 перечня, утвержденного постановлением Правительства № 2414, подразумеваются как товары, предназначенные для ввода в гражданский оборот (изделия, объекты гражданских прав, которые продаются, покупаются, обмениваются, дарятся и т.д.), так и изделия, предназначенные для транспортирования, демонстрации, обеспечения сохранности и т.д., то есть для упаковывания других товаров.

Следовательно, отнесение товаров к разделу 2 перечня 2414 строится на отнесении той или иной продукции к соответствующим кодам ОКПД 2 для производителей или к ТН ВЭД для импортеров. Поскольку вы являетесь импортером, идентификация ввозимых вами товаров, подлежащих декларированию, происходит в соответствии с классификатором ТН ВЭД. Код, который присваивается ввозимому вами товару, относится в соответствии с перечнем 24/14 к разделу 2 — упаковка.

Таким образом, независимо от того, что вы не признаете изделие, полученное из ввезенного вами материала, упаковочным, механизм расширенной ответственности не расценивает упаковку так, как вы ее подразумеваете. Ответственность для вас, как для импортера, в отношении ввозимого товара возникает.

Отсутствие в реестре утилизаторов компаний, которые могли бы помочь вам выполнить самостоятельную утилизацию, к сожалению, свидетельствует о том, что в вашем конкретном случае иного способа, кроме как уплаты экологического сбора в отношении ввозимого вами товара, не предусмотрено.