Порядок установления НДВ для проектируемых и действующих объектов: обзор ГОСТ Р 58577-2019

В данной статье рассмотрим порядок установления нормативов допустимых выбросов (далее — НДВ) для проектируемых и действующих объектов, предусмотренный ГОСТ Р 58577-2019 «Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов» (далее — ГОСТ Р 58577-2019), который вступил в силу 01.01.2020. Стандарт, о котором пойдет речь в статье, также содержит требования к оформлению материалов по расчету НДВ.

В соответствии с законодательством об охране атмосферного воздуха[1] в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством РФ[2], должны разрабатываться предельно допустимые выбросы (далее — ПДВ).

Согласно законодательству об охране окружающей среды[3] расчет НДВ проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах I–III категорий (для объектов II категории НДВ рассчитываются по всем веществам, для объектов I и III категорий — по веществам I, II классов опасности, для объектов I категории — также по маркерным веществам).

НДВ являются легитимными лишь при условии наличия санитарно-эпидемиологического заключения[4].

Старое и новое

В ГОСТ Р 58577-2019 традиционно сохраняется основа для нормирования, представленная либо материалами по инвентаризации источников выбросов, либо проектными решениями.

Нормирование выбросов теперь осуществляется не только по гигиеническим нормативам качества, но и по экологическим нормативам (для лесных экосистем), определение которых сопряжено с проведением натурных измерений в лабораторных или полевых условиях в течение вегетационного сезона[5].

Как и ранее, нормативы ПДВ разрабатываются по результатам проведенных расчетов рассеивания (максимальные разовые и среднегодовые концентрации) либо сводных расчетов для городов (с учетом непревышения квот концентраций для нормируемых территорий).

Для загрязняющих веществ, для которых установлены максимальные разовые и среднесуточные ПДК, предусмотрена формула пересчета из одной приземной концентрации в другую с учетом розы ветров (формула (4) ГОСТ Р 58577-2019):

C^c_прj = 0,1 × C_прj × P / P₀,

где C^c_прj и C_прj — соответственно приземная среднегодовая и максимальная разовая концентрации в рассматриваемой расчетной точке;

P — среднегодовая повторяемость ветров румба, соответствующего переносу загрязняющих веществ от источника в расчетную точку, %;

P₀ — повторяемость направлений ветров одного румба при круговой розе ветров (для восьмирумбовой розы ветров P₀ = 12,5 %), %.

При этом величина P не может быть ниже значения 12,5 %.

Для определения среднегодовых концентраций необходимо использовать среднегодовые фоновые значения при проведении расчета рассеивания.

Согласно п. 4.3.3 ГОСТ Р 58577-2019 зоной влияния выбросов хозяйствующего субъекта в атмосферу является территория, расположенная в границах 0,05 ПДК, несмотря на то, что зона нормирования — 1 ПДК.

Группа суммации веществ учитывается в рассеивании в случае превышения 0,1 ПДК любым из веществ группы. Фоновое загрязнение нормируемых территорий учитывается лишь в случае превышения концентраций вещества или группы веществ 0,1 ПДК. Также фоновое загрязнение не учитывается при отсутствии официальной информации (например, в глухих отдаленных местностях наблюдения не проводятся из-за отсутствия предприятий, населенных пунктов, которые могут оказывать негативное влияние).

Установление ПДВ

Нормативы устанавливаются для режимов регламентной работы предприятия (например, залповые выбросы на карьерах и эксплуатация без взрывных работ).