Послереформенный учет забора и сброса воды. Новая реальность?

В статье рассмотрим изменения, которые вступят в силу 01.09.2026 вместе с принятием нового Порядка № 311[1].

Порядок № 311 утверждает:

• новую структуру учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, их качества;
• новые формы учета и представления сведений о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, их качества.

До 31.08.2026 процедуру забора и сброса воды регулирует прежний НПА — Порядок № 903[2]. Срок его действия был установлен до 01.01.2027, но 01.03.2025 Приказом № 659[3] изменен на 01.09.2026.

Кардинальных изменений нет, однако конкретизирующих нюансов принято достаточно.

I

Уже в п. 1 Порядка № 311 имеется уточнение, которое отметает все сомнения по вопросу необходимости отчета по водозабору владельцам скважин.

До этого было опубликовано несколько разъяснительных писем[4] об отсутствии такой необходимости, но водопользователи упорно продолжали сдавать отчет по форме 3.1, указанной в Порядке № 903, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды (далее — ФГИС «Экомониторинг»).

У кого-то в условиях лицензии на недропользование присутствовал пункт о необходимости представления данной отчетности, кто-то рассматривал это через призму законодательной силы нормативных актов (а письма Минприроды России таковыми не являются). Пункт 1 Порядка № 311 дополнен ч. 2:

Извлечение

из Порядка № 311

Настоящий Порядок не распространяется на отношения, возникающие при ведении собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из подземных[5] водных объектов.

II

Кроме того, на протяжении всего текста Порядка № 311 «водные объекты» заменены на «поверхностные водные объекты».

III

Интересно, что обязанность ведения учета в п. 2 Порядка № 311 уже не фигурирует. Пункт теперь просто указывает, что ведение учета:

Извлечение

из Порядка № 311

[…] осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Также в данном пункте уточняются цели, для которых необходимо вести учет собственникам водных объектов:

Извлечение

из Порядка № 311

[…] в случае использования таких водных объектов в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.