Потеря потерь, или Как ФГУП «ФЭО» не довезло отходы от отходообразователя до объекта утилизации/обезвреживания

Прошло 4 года с тех пор, как все юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие собственных объектов утилизации/ обезвреживания, утилизируют/обезвреживают свои отходы I, II классов опасности через ФГУП «ФЭО». Казалось бы, что все должно уже быть налажено, но что-то в какой-то момент пошло не так.

Свой транспорт для перевозки отходов, как и объекты по утилизации/обезвреживанию отходов I, II классов опасности (экотехнопарки еще строятся) у ФГУП «ФЭО» отсутствует, поэтому для оказания услуг предприятие привлекает сторонних подрядчиков. Оставлю эти нюансы для изучения контролирующим органам и Государственной корпорации «Росатом», как ее учредителю.

СПРАВКА

Согласно п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ[1] индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Распоряжением № 2684-р[2] ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I, II классов опасности.

Весь документооборот с ФГУП «ФЭО» (кроме выставления счетов-фактур, которые направляются на бумаге или через ЭДО) осуществляется через созданную им федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I, II классов опасности (ФГИС ОПВК).

Останавливаться на тонкостях работы во ФГИС ОПВК не буду — этому посвящено много статей коллег, а также самим предприятием разработана инструкция, и периодически проводятся обучающие вебинары.

Давайте представим ситуацию: отходообразователь — действующее российское юридическое лицо. На основании Закона № 89-ФЗ он:

• прошел регистрацию во ФГИС ОПВК;
• создал место накопления отходов (МНО);
• отразил образование отходов в журнале учета движения отходов;
• заключил договор с ФГУП «ФЭО» на обращение с отходами I, II классов опасности;
• собрал и упаковал 6 коробок батареек в соответствии с ДОПОГ3, что также неоднократно освещалось коллегами и ФГУП «ФЭО»;
• сделал заявку на вывоз отходов (январь 2025 года);
• оплатил аванс;
• стал ждать вывоза до планируемой даты и контакты исполнителя по транспортированию.