Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 06 июня 2016 г. по делу N 33-2858/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Нибараковой С. Г.,
судей Панас Л. Ю., Романовой Н. В.
при секретаре Маликовой О. Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 06 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Д., начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области, на решение Котласского городского суда Архангельской области от 17 февраля 2016 года, которым постановлено:
"исковые требования А к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить А в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 9 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы на теплоходе " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-первого штурмана, а также в должности механика - сменного капитана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за А право на досрочное назначение пенсии по пп.9 п.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области назначить А досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи Нибараковой С.Г., судебная коллегия
установила:
А обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28. 12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа периоды работы с 08.04.1997 по 09.11.2015 в должностях первого штурмана- первого помощника механика, механика-первого штурмана, механика - сменного капитана, капитана - механика теплохода " "данные изъяты"". Просил включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (позиция 23003010-23484).
В судебном заседании исковые требования изменил, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы на теплоходе " "данные изъяты"" с 01.10.2001 по 31.03.2006 в должности механика - первого штурмана, а также в должности механика - сменного капитана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 50 лет.
Измененные исковые требования истец и его представитель Ц. в судебном заседании поддержали.
А пояснил, что в оспариваемые периоды работы он ежедневно выполнял функции механика на теплоходе " "данные изъяты"", который отнесен к вспомогательному флоту. Поскольку состав команды был всего 6-7 человек, то на него были возложены дополнительные функции первого штурмана, сменного капитана, для выполнения им обязанностей в случае необходимости (несчастный случай и другое).
Представитель Управления Г. требования истца не признала, поскольку должности, занимаемые истцом в оспариваемые периоды, не предусмотрены Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. Стаж работы истца в плавсоставе установлен Управлением продолжительностью 08 лет 09 месяцев 23 дня.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица открытого акционерного общества "Северное речное пароходство" К., считала исковые требования обоснованными. Поскольку судно, на котором работал в спорные периоды истец, относилось к вспомогательному флоту, то для зачета спорных периодов в стаж работы в плавсоставе нет оснований, однако должность механика машинной команды судов служебно-вспомогательного флота предусмотрена Списком N2 от 26 января 1991 года N10, поэтому оспариваемые истцом периоды подлежат зачету в специальный стаж.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласилась Д.
В поданной апелляционной жалобе она просит отменить решение суда, отказать истцу в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях".
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
В период работы истца на указанных им должностях действовал и применяется в настоящее время Список N2 от 26.01.1991 года N10, согласно которому, разделом XXVIII " Транспорт", предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуется плавающий состав речного флота: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие. Из представленных истцом документов следует, что он работал в должностях, которые не предусмотрены Списком N2, что судом не учтено.
Кроме того, суд включил период работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика - первого штурмана, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика - сменного капитана несмотря на то обстоятельство, что данная организация в настоящее время осуществляет деятельность и не подтверждает льготный характер работы истца. Давая оценку доказательствам о льготном характере работы истца, суд не учел, что ни одно из доказательств не характеризует характер работы истца как льготный. Суд оценил доказательства с позиции общего, а не специального стажа. Предоставление дополнительных отпусков является подтверждением работы истца, но не подтверждает занятость на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, истцом не представлено доказательств выполнения 80% рабочего времени в льготной должности. Карта аттестации N рабочего места по условиям труда механика-сменного капитана теплохода " "данные изъяты"" дана в отношении неопределенного круга лиц, а не конкретного лица и не подтверждает, что истец непосредственно работал не менее 80 % рабочего времени на работах и в условиях, предусмотренных Списками.
Считает, что ввиду отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемого работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Доказательств об уважительных причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении разбирательства дела не обратились.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
Частью 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей
право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).
В соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" подраздела 3 "Морской и речной флот" подпункта 1 "Плавающий состав" Списка N 2 правом на назначение досрочной пенсии пользуются работники машинной команды судов служебно-вспомогательного и портового флота, постоянно работающие на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе: машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники; главные и старшие механики; электромеханики и их помощники; электромеханики старшие.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 01.10.2001 по 31.03.2006 истец работал механиком - первым штурманом, с 01.04.2006 по 01.03.2011 механиком - сменным капитаном теплохода " "данные изъяты"".
ДД.ММ.ГГГГ А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию истцу отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.
При этом Управлением определен стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в полуторном исчислении в размере 08 лет 09 месяцев 23 дня, при требуемом по закону 12 лет 06 месяцев, страховой стаж в календарном исчислении 30 лет 10 месяцев 26 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в календарном исчислении 27 лет 08 месяцев 19 дней.
Оспариваемые истцом периоды из подсчета стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, исключены, поскольку занимаемые истцом должности не предусмотрены Списком N2.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил из того, что основной являлась работа истца в должности механика, которую он выполнял не менее 80 % рабочего времени, а то обстоятельство, что индивидуальные сведения подавались работодателем без указания льготного кода, не может влиять на пенсионные права истца.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку основаны они на неправильном толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам настоящего дела.
Согласно положениям пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил N1015).
Согласно пункту 43 Правил N1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В системе персонифицированного учета, как следует из материалов дела, истец зарегистрирован 21.12.1998 г.
Сведениями персонифицированного учета, как установилсуд, льготная должность истца за оспариваемые периоды работодателем не подтверждена.
Более того, льготный характер работы истца за оспариваемые периоды работодатель, действующий по настоящее время, не подтвердил, поскольку в материалах дела отсутствует справка работодателя, подтверждающая характер работы и особые условия труда.
То обстоятельство, что представитель ОАО "Северное речное пароходство" в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования истца, само по себе не свидетельствует о доказанности льготного характера работы истца в оспариваемые периоды.
Списком N2 занимаемые истцом должности "механик - первый штурман", "механик - сменный капитан" не предусмотрены.
Работая в данных должностях, истец кроме обязанностей работника машинной команды в течение рабочего дня выполнял должностные обязанности судоводителя.
Поскольку совмещаемые истцом должности сменного капитана и первого штурмана Списком N2 не предусмотрены, то оснований для льготного назначения пенсии не усматривается.
Имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не подтверждают постоянный характер льготной работы истца за оспариваемые периоды, они подтверждают лишь факт работы истца в занимаемых должностях и предоставляемые гарантии в связи с выполнением такой работы.
В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Дополнительная работа может быть поручена работнику только с его письменного согласия (часть 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, а также издается приказ, в которых отражаются:
- совмещаемая работником профессия (должность), дополнительный объем работы;
- размер доплаты в процентном отношении или абсолютном размере;
- срок выполнения дополнительной работы.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
В выписках из штатного расписания ОАО "Северное речное пароходство" за оспариваемые истцом периоды указаны занимаемые истцом должности и установленный по данным должностям оклад, однако данные сведения не позволяют определить то, какая из совмещаемых должностей являлась основной, а какая дополнительной.
Заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика относительно того, что Списками N1 и N2 предусмотрены профессии с двойным наименованием, однако Список N2 в позиции 23003010 не содержит двойного наименования профессий.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, предусмотренные пенсионным законодательством, подтверждающие льготный характер работы истца в оспариваемые периоды, Списком N2 занимаемые им должности не предусмотрены. При таких обстоятельствах оснований для зачёта оспариваемых А периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Судебная коллегия считает возможным постановить по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку без учета оспариваемых периодов стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному им основанию менее установленного законом, а потому досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу со дня достижения возраста 50 лет, то тесть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Котласского городского суда Архангельской области от 17 февраля 2016 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении периодов работы на теплоходе " "данные изъяты"" с 01.10.2001 по 31.03.2006 в должности механика - первого штурмана, а также в должности механика - сменного капитана с 01.04.2006 по 01.03.2001, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и её назначении с 21 декабря 2015 года, отказать.

Председательствующий С. Г. Нибаракова

Судьи Л. Ю. Панас
Н. В. Романова