Расчет ущерба или пересадка краснокнижных растений?

Ключевые вопросы

Оценка ущерба редким видам растений

Расчет затрат на мероприятия по пересадке редких видов растений

Штрафы за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

Мероприятия по охране краснокнижных видов растений

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 12.11.2016) предусматривает обязательное включение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в состав раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в т.ч. для линейных сооружений, например магистральных трубопроводов. При этом отдельно должны указываться мероприятия по охране объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

На практике в составе проектных материалов часто приводится расчет ущерба, в т.ч. для редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу. Данный подход некорректен, т.к. за уничтожение редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу, предусмотрен административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 28.12.2016; далее — КоАП РФ).

В письме Минприроды России от 15.07.2013 № 15-47/13183 «О применении методик» прямо указано, что поскольку компенсационные выплаты в отношении объектов растительного и животного мира действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены, то в проектную документацию необходимо включать только мероприятия по их охране, включая расчет затрат на осуществление соответствующих мероприятий.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Оценка ущерба редким и исчезающим видам растений, занесенным в Красную книгу, выполняется в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».

Расчет размера нанесенного вреда на основе утвержденных такс возможен только в случаях нарушения природоохранного законодательства и неприменим при подготовке разделов проектной документации.

При наличии в пределах земельного отвода мест произрастания редких и исчезающих видов растений необходимо предусматривать их пересадку на участки прилегающих местообитаний, характеризующиеся сходными условиями местопроизрастания и отвечающие экологическим и биологическим особенностям конкретного вида растения.

Получаемая сумма ущерба краснокнижным растениям существенно ниже стоимости работ по их пересадке.