Допуск к обращению с отходами как лицензионное требование: каким документом подтверждается?

С 1 января 2016 г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] (далее — Федеральный закон № 404-ФЗ) изменены требования к особенностям прохождения подготовки в области обращения с отходами I–IV классов опасности лицами, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Так, ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) была изложена в новой редакции:

Таким образом, теперь ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ содержит четкое указание на виды образовательных программ, успешное прохождение которых является условием допуска работников к обращению с отходами I–IV классов опасности:

• программы профессионального обучения;
• программы дополнительного профессионального образования.

Необходимость внесения изменений в ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ назрела уже давно, поскольку:

1) до вступления в силу Федерального закона № 404-ФЗ положения законодательства об отходах производства и потребления не коррелировали с положениями законодательства об образовании, в результате чего природопользователи и административные органы не имели четкого представления о том, в какой форме должна быть пройдена профессиональная подготовка на право обращения с отходами I–IV классов опасности;

2) утратившая силу редакция ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ требовала подтверждения полученной работником профессиональной подготовки в виде свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I–IV классов опасности, в то время как на практике профессиональная подготовка в различных образовательных учреждениях завершалась получением документов, имеющих иные названия.